建設(shè)重慶中央商務(wù)區(qū)的思考

湖北自考網(wǎng) 來源：時間：2005-11-09 00:00:00

建設(shè)重慶中央商務(wù)區(qū)的思考

2001-05-18

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國即將加入WTO，國家正在加快西部大開發(fā)步伐，國外企業(yè)進(jìn)入西部需要一個對內(nèi)的口岸，西部企業(yè)走向世界也需要一個對外的橋頭堡。重慶作為西部唯一的直轄市和西部最大的工商重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢特殊，承東啟西，左右傳遞，城市基礎(chǔ)比較完善，交通較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，科教力量較強(qiáng)，對周邊地區(qū)有較強(qiáng)的輻射力。因此，規(guī)劃建設(shè)重慶CBD，為國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)合作提供一個交通方便、通訊發(fā)達(dá)、商務(wù)設(shè)施齊全的區(qū)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的交流和發(fā)展，已經(jīng)成為重慶面臨的一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略性任務(wù)。

一、國內(nèi)外CBD建設(shè)現(xiàn)狀

CBD是英文Central Business District的縮寫，漢譯為中央商務(wù)區(qū)，或稱商務(wù)中心區(qū)。中央商務(wù)區(qū)概念最早產(chǎn)生于本世紀(jì)20年代的美國，最初的含義為“商業(yè)匯集之處”，它的出現(xiàn)應(yīng)歸因于所謂的“聚集經(jīng)濟(jì)”，即商業(yè)的各種活動集中在一個特定區(qū)域內(nèi)，便可爆發(fā)釋放出更多的經(jīng)濟(jì)能量。

后來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)代社會中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動的場所。其中，公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今中央商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并體現(xiàn)了現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。因此，從定位上看，中央商務(wù)區(qū)是一個城市商務(wù)活動的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，中央商務(wù)區(qū)具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營活動；從布局上看，中央商務(wù)區(qū)是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。

當(dāng)然，中央商務(wù)區(qū)是一個發(fā)展中的概念，不同時期有不同的內(nèi)涵，中央商務(wù)區(qū)也沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)和模式，每個城市中央商務(wù)區(qū)建設(shè)都有自己的特色。未來的中央商務(wù)區(qū)尚處于探索之中。

國外許多城市的CBD建設(shè)起步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著，對所在城市的發(fā)展起到巨大的推動作用，如紐約的曼哈頓，它是紐約市發(fā)展的催化劑，依靠它的影響，紐約市確立了其國際城市形象，國際性和跨國性行業(yè)組織在紐約市如魚得水，中央商務(wù)區(qū)和它的衍生效益促進(jìn)了曼哈頓的繁榮，曼哈頓地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長量占紐約市總經(jīng)濟(jì)增長量的80％以上。其他著名CBD還有東京的新宿區(qū)、巴黎的拉德方斯區(qū)等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)一體化新時期城市應(yīng)按其在世界經(jīng)濟(jì)體系中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)地位而分級的觀點(diǎn)，現(xiàn)在國外著名CBD可分為兩級：一級CBD起著世界金融貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)中心作用，如紐約、倫敦CBD；二級CBD是在一個區(qū)域內(nèi)發(fā)揮金融貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)作用，如東南亞地區(qū)的曼谷、新加坡CBD。

國內(nèi)也有不少城市正在規(guī)劃建設(shè)CBD，例如，今年8月15日－18日，北京市政府舉辦了“2000年北京朝陽國際商務(wù)節(jié)”，在新聞發(fā)布會上宣布在朝陽區(qū)內(nèi)3.99平方公里的區(qū)域?yàn)楸本┥虅?wù)中心區(qū)。北京市政府非常重視商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)，已將商務(wù)中心區(qū)建設(shè)納入該市的“十五”計(jì)劃，成立以常務(wù)副市長孟學(xué)農(nóng)擔(dān)任組長的北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，9月份，將就商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃采取國際招標(biāo)征集設(shè)計(jì)方案，11月份赴香港舉辦北京商務(wù)中心區(qū)專場推介會，全面加快商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。再如上海的浦東陸家嘴，它是中國唯一以“金融貿(mào)易區(qū)”命名的開發(fā)區(qū)，將建成未來中國乃至世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一。香港中環(huán)，已經(jīng)具備了中央商務(wù)區(qū)的條件和特征，成為亞洲乃至世界金融、商貿(mào)活動最活躍地區(qū)之一。另外，廣州、西安、深圳、大連等許多城市正在計(jì)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。

建設(shè)重慶CBD必須克服幾個認(rèn)識上的誤區(qū)：

（一）是認(rèn)為CBD的內(nèi)核就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央商務(wù)區(qū)需要商務(wù)、交通、通信、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施到位，但中央商務(wù)區(qū)建立的標(biāo)志不在于房子、道路、通信有多少，質(zhì)量有多好，集中度有多大，而在于其經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度有多高，對世界金融貿(mào)易的影響有多大，反應(yīng)速度有多快。操縱世界及本國資本運(yùn)作的容量，是中央商務(wù)區(qū)的內(nèi)核。

（二）是認(rèn)為CBD的聚集規(guī)模越大越好。中央商務(wù)區(qū)的“聚集效應(yīng)”可以用較低的成本產(chǎn)生更多的交易機(jī)會，并且還能導(dǎo)致城市化經(jīng)濟(jì)。但并不是說規(guī)模越大越好，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動聚集到一定程度時，就會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，如地租昂貴、交通擁擠、污染嚴(yán)重、人口過密等。

（三）是認(rèn)為CBD建設(shè)耗資巨大得不償失。中央商務(wù)區(qū)建設(shè)需要國家集中大量投資，協(xié)調(diào)組織大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，一般需要20年左右時間。從投資成本效益角度分析，成本確實(shí)巨大，但它所產(chǎn)生的效益會更大，可以從諸多方面，對所在城市甚至地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展會起到有力的推動作用。中外著名中央商務(wù)區(qū)就充分證明了這一點(diǎn)，而且許多城市正在計(jì)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。

（四）是認(rèn)為CBD由商業(yè)中心區(qū)和事務(wù)中心區(qū)兩部分構(gòu)成。有些城市在規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)時，明確地劃分商業(yè)中心區(qū)和事務(wù)中心區(qū)，盡管兩者毗鄰。依據(jù)這種思路建成的中央商務(wù)區(qū)顯然不是真正意義上的中央商務(wù)區(qū)。商務(wù)活動不能人為地被分成商業(yè)活動和事務(wù)活動，中央商務(wù)區(qū)也不能是商業(yè)中心區(qū)和事務(wù)中心區(qū)的簡單組合。

二、重慶建設(shè)CBD的重大意義

(一)重慶建設(shè)CBD的宏觀環(huán)境

國際背景：經(jīng)濟(jì)全球化，中國即將加入WTO。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，它意味著國際資本流動加速，信息跨國界傳播，全球范圍內(nèi)生產(chǎn)資料優(yōu)化配置，社會生產(chǎn)力高效化。經(jīng)濟(jì)全球化對世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面都產(chǎn)生了廣泛、深遠(yuǎn)的影響。加入WTO，融入經(jīng)濟(jì)全球化，是世界各國和地區(qū)的必然選擇。中國即將加入WTO，市場開放將使國內(nèi)絕大部分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場面臨來自國外產(chǎn)品和外資企業(yè)的激烈競爭。建設(shè)中央商務(wù)區(qū)對于加入WTO后的重慶，可以加速其適應(yīng)過程和提高其應(yīng)變能力。

國內(nèi)背景：西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重慶要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。世紀(jì)之交，黨中央、國務(wù)院作出了實(shí)施西部大開發(fā)，加快西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。重慶要在西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，需要充分利用“兩個市場、兩種資源”，以大開放促大開發(fā)，以大開發(fā)促大發(fā)展，一方面要大力引進(jìn)人才、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，借助外資、外腦、外力，另一方面要實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。中央商務(wù)區(qū)是世界了解重慶的窗口和重慶走向世界的跳板，是內(nèi)外交流和發(fā)展的橋梁。

(二)重大意義

建設(shè)CBD使重慶主城區(qū)城市功能更加完善。一是重慶城市功能分區(qū)不明顯的問題早就存在，政府機(jī)關(guān)遍布全城、商貿(mào)中心星羅棋布、工業(yè)企業(yè)遍地開花，布局過于分散且很不合理。重慶不乏商務(wù)活動集中的地區(qū)，但它們都還沒有形成CBD應(yīng)有的規(guī)模，缺乏吸引力，從長遠(yuǎn)看將阻礙重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國紐約、英國倫敦、日本東京之所以稱得上國際化大都市，是因?yàn)樗鼈冇新D、拉德方斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量著名跨國公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而重慶如果不能提供這樣一個區(qū)域，對其國際化進(jìn)程將造成極為不利的影響。建設(shè)一個以國際經(jīng)濟(jì)交往為主要內(nèi)容的商務(wù)中心區(qū)，將使重慶主城區(qū)功能更加完善，空間布局更加合理，使直轄市的內(nèi)涵更加豐富。二是建設(shè)CBD是重慶構(gòu)筑都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的重要舉措。重慶成立直轄市時，江總書記交代的四件大事之一，就是要把重慶建設(shè)成為“長江上游的經(jīng)濟(jì)中心”。長江上游經(jīng)濟(jì)中心由三大經(jīng)濟(jì)高地組成，其中之一就是構(gòu)筑都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。在實(shí)施西部大開發(fā)中，重慶要加快構(gòu)筑都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，在重慶都市圈范圍內(nèi)，以建設(shè)長江上游商貿(mào)中心、金融中心、科教文化信息中心，交通和通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容，充分發(fā)揮都市圈戰(zhàn)略支撐、對外窗口、輻射帶動功能。如果比較一下中央商務(wù)區(qū)和都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)容，可以得出這樣一個結(jié)論，中央商務(wù)區(qū)是都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的集中體現(xiàn)。重慶在現(xiàn)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，盡快規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，對于重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的形成具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。三是建設(shè)CBD是發(fā)展重慶主城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)。重慶直轄市的內(nèi)涵與其他三個直轄市不相同，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了只能走以大城市帶動大農(nóng)村的發(fā)展路子。因此，對于重慶來說，城市經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。過去把經(jīng)濟(jì)簡單地理解為工業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是無限制地?cái)[工業(yè)項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響主城區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善和人民生活質(zhì)量的提高。城市經(jīng)濟(jì)特別是主城區(qū)經(jīng)濟(jì)究竟該如何發(fā)展呢¡“知識經(jīng)濟(jì)”、“新經(jīng)濟(jì)”概念的提出，使我們對經(jīng)濟(jì)的理解更深化了。所以，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是“退二進(jìn)三”，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這是具有長遠(yuǎn)眼光的政府的明智之舉。從這種意義上說，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，就是按照上述方向發(fā)展主城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)。它不僅可以擴(kuò)展主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更重要的是可以大力提升主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。四是建設(shè)CBD有利于減緩入世后重慶工業(yè)受到的沖擊。中國入世，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。重慶作為國內(nèi)六大老工業(yè)基地之一，比其他省區(qū)市面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)重。因此，在歷史性的關(guān)鍵時刻，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，完全符合時代的需要?，F(xiàn)在外國公司為了在中國入世后不錯過大好業(yè)務(wù)機(jī)會，已經(jīng)有很多趕早來華進(jìn)行調(diào)研試探。在中央商務(wù)區(qū)中，外國公司就可以比較全面地了解中國入世后的實(shí)際情況，制訂同中國市場發(fā)展現(xiàn)實(shí)相符合的發(fā)展規(guī)劃，同中國企業(yè)能夠接受程度相配合，與此同時，重慶企業(yè)也可以盡快熟悉世貿(mào)的游戲規(guī)則，增強(qiáng)參與競爭的素質(zhì)和能力，從而減緩新情況、新形勢對自身的沖擊。

重慶中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)也將給普通老百姓帶來極大的好處。良好的生態(tài)環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，將給人們帶來更加方便快捷的服務(wù)，可以提高人們的生活質(zhì)量。另外，中央商務(wù)區(qū)的存在，肯定會給人們帶來更多的就業(yè)機(jī)會和增加各種培訓(xùn)機(jī)會。

三、重慶建設(shè)CBD的目標(biāo)和措施

“九五”特別是直轄以來，重慶市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。重慶1996－1999年GDP分別為1179.09、1350.10、1429.26、1479.71億元，年均

結(jié)束

本文標(biāo)簽

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