電力通信在電力體改中的定位及發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國電力工業(yè)形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，許多國家進(jìn)行電力體制改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)為我們提供了很好的借鑒。根據(jù)我國國情，國家也確立了電力體制改革的總體目標(biāo)。在電力體制改革指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，我國電力工業(yè)的體制朝著總體目標(biāo)，進(jìn)行了分步改革實施。電力通信在電力工業(yè)中的定位也在作相應(yīng)的變化。一、電力通信在體改前的狀況：

    電力通信網(wǎng)是為了保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行應(yīng)運而生的。它同電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，調(diào)度自動化系統(tǒng)被人們合稱為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的三大支柱。經(jīng)過幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的建設(shè)，已初具規(guī)模。它通過衛(wèi)星、微波、載波、光纜等多種通信手段，構(gòu)建了一個以北京為中心覆蓋全國的立體交叉通信網(wǎng)。當(dāng)時，電力通信部門作為各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)中的一個專業(yè)職能部門而存在于各級電力調(diào)度（局）中，其職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)通信網(wǎng)的建設(shè)、運行、維護(hù)和技術(shù)管理。

二、調(diào)度本部化是電力通信的定位

    隨著電力體制改革的不斷深化，2001年，各省、市電力公司完成了電力調(diào)度機(jī)構(gòu)本部化的整合。由于職能的轉(zhuǎn)移，電力通信工作從調(diào)度機(jī)構(gòu)中劃了出來，重新整合為電力通信公司或電力通信中心。在本部化后的調(diào)度機(jī)構(gòu)中，只保留一個調(diào)度通信管理部門，代表調(diào)度機(jī)構(gòu)提出對調(diào)度通信的需求，并對調(diào)度通信網(wǎng)的運行進(jìn)行考核。

    安徽省電力公司的做法是：調(diào)度機(jī)構(gòu)本部化后，將電力通信人員全部從調(diào)度機(jī)構(gòu)中劃出，與省公司原行政通信部門整合后組建省公司的全資子公司--電力通信有限責(zé)任公司。電通公司的職責(zé)是：受省電力公司委托，負(fù)責(zé)省公司通信資產(chǎn)的經(jīng)營，負(fù)責(zé)省電力公司干線通信電路的建設(shè)，負(fù)責(zé)省公司通信設(shè)備（電路）的技改、重措、大修工程的實施，負(fù)責(zé)電力通信專網(wǎng)的運行維護(hù)；經(jīng)省電力公司授權(quán)，負(fù)責(zé)全省電力系統(tǒng)運行管理工作和主干通信電路的調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)電力通信網(wǎng)絡(luò)的頻率管理工作，負(fù)責(zé)通信資源的保護(hù)和對外經(jīng)營，承擔(dān)全省電力通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步工作。電通公司的經(jīng)營方針（理念）是：對內(nèi)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，對外開拓電信市場，打造電通品牌。

    經(jīng)過近兩年的實踐證明，安徽電通的模式與電力體制改革和發(fā)展的形勢是相適應(yīng)的。它保證了其所傳輸?shù)谋Ｗo(hù)業(yè)務(wù)，語音業(yè)務(wù)、MIS業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、準(zhǔn)確和可靠，促進(jìn)了電力通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和電力系統(tǒng)的信息化工作，提高了通信的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。同時，在通信資源的保護(hù)和利用方面，也起到了積極地作用，為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提供了通信保障。

三、電力體改后電力通信的定位探討：

    事實證明：電力通信是電網(wǎng)穩(wěn)定運行的重要保證，是電力市場交易的必要手段，是電力工業(yè)生產(chǎn)不可缺少的環(huán)節(jié)，是任何通信運營商不可替代的。因此，準(zhǔn)確定位電力通信工作至關(guān)重要。

    定位一：

    作為電網(wǎng)公司的一個職能部門，在電網(wǎng)公司內(nèi)負(fù)責(zé)電力通信專網(wǎng)運行、維護(hù)、建設(shè)的歸口管理和通信電路的調(diào)度指揮，同時負(fù)責(zé)管理電網(wǎng)公司的信息化工作。

    定位二：

    電通公司與信息中心進(jìn)行整合，組建由電網(wǎng)公司全資或控股的電力通信公司，對電網(wǎng)公司的通信（含信息化）及資產(chǎn)進(jìn)行委托經(jīng)營和授權(quán)管理，電網(wǎng)公司享有獲取投資回報的權(quán)利和投資的義務(wù)。

    為使新組建的電力通信公司具有確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的義務(wù)和自我發(fā)展的空間，電力通信公司內(nèi)部可設(shè)電力事業(yè)部和公網(wǎng)事業(yè)部。

    電力事業(yè)部的主要職責(zé)是：為電力生產(chǎn)服務(wù)，滿足電力生產(chǎn)對通信和信息化工作的需求，同時可從電網(wǎng)公司中獲得合理的技術(shù)服務(wù)費，政府可從區(qū)段電價的構(gòu)成中考慮增加這一因素。

公網(wǎng)事業(yè)部的主要職責(zé)是：在電通為電力系統(tǒng)服務(wù)的同時，利用已有的通信資源，將主業(yè)轉(zhuǎn)為為全社會服務(wù)。如開展ISP增值通信業(yè)務(wù)，利用PLC技術(shù)開展電力線上網(wǎng)，富裕容量出租，電力路權(quán)即電力桿路溝道的出租等等。

    目前，中國電通已通過其控股公司取得了ISP經(jīng)營牌照，進(jìn)行電力線上網(wǎng)試驗，開展增值電信業(yè)務(wù)，為全面進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)商業(yè)化作了準(zhǔn)備。安徽電通目前在申請ISP執(zhí)照，規(guī)范資源的租賃行為，申報高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍等方面取得了突破性進(jìn)展，也就是說，已基本具備進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的條件。

四、電力通信的發(fā)展戰(zhàn)略：

    基于上面所述的電力通信的定位二，也就是說電通公司是一個既為電力系統(tǒng)提供通信服務(wù)，又面向社會從事電信增值業(yè)務(wù)的獨立法人企業(yè)，那就應(yīng)該有一個適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的總體謀劃--即經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略需具有長遠(yuǎn)性、全局性、抗?fàn)幮院途V領(lǐng)性。

    1、企業(yè)總體戰(zhàn)略可采用差異化戰(zhàn)略

    電力通信企業(yè)在面向社會進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)市場時，可以憑借電力工業(yè)良好的資金信譽、雄厚的實力、特有的通信資源和無人能比的覆蓋面等優(yōu)勢，向用戶提供與眾不同的通信服務(wù)，從而獲得競爭優(yōu)勢，來保證企業(yè)的生存和發(fā)展。

    2、市場戰(zhàn)略可采用創(chuàng)新型和滲透型

    這就是說，在現(xiàn)有市場中用服務(wù)的差異化去爭取用戶接受服務(wù)和利用技術(shù)創(chuàng)新去開拓新的市場。如利用特有的電力路權(quán)資源和富裕容量為其它電信運營商提供租賃服務(wù)，解決“最后一公里接入”問題，或利用基于PLC技術(shù)的電力線上網(wǎng)吸引新的用戶群體。

    3、技術(shù)戰(zhàn)略采用領(lǐng)先型和尾隨型相結(jié)合

    電力通信企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略，可采用領(lǐng)先型和尾隨型相結(jié)合的戰(zhàn)略。在電力專網(wǎng)的技術(shù)開發(fā)方面，由于電網(wǎng)企業(yè)的壟斷性，在這個領(lǐng)域內(nèi)幾乎沒有競爭者。因此，為了提高效益和效率，必須保證技術(shù)的領(lǐng)先性。那么，在公網(wǎng)方面，由于電通的特性和目前電信市場的惡性競爭，近期還不可能成為第八家電信運營商。因此，在電信增值業(yè)務(wù)方面，沒有必要也沒有能力投入大量的人力物力去爭取技術(shù)領(lǐng)先。但在面向社會公眾的電信增值業(yè)務(wù)方面，應(yīng)選擇尾隨型技術(shù)戰(zhàn)略，掌握其它電信運行商的技術(shù)動態(tài)和前沿技術(shù)，不是追求創(chuàng)新，而是立足于應(yīng)用，將新技術(shù)盡快地結(jié)合電通的特點迅速作出反應(yīng)，在成功地消化后迅即應(yīng)用并商用化。