電信標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與作用

我國電信標(biāo)準(zhǔn)化工作早在50年代初就開始研究制定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)以郵電部部發(fā)文件形式對傳輸、變換、終端設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、運(yùn)營計(jì)費(fèi)、電報(bào)碼等都做了較明確的規(guī)定。由于那時(shí)我國通信網(wǎng)的構(gòu)成和業(yè)務(wù)比較簡單，傳輸系統(tǒng)中有線以明線三路和十二路載波為主；無線以短波和特高頻收發(fā)信機(jī)為主；交換設(shè)備主要是人工交換機(jī)。解放后，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，通信線路比較緊張，通信的投資力度較弱，為保證各省與中央的聯(lián)系，要求通信部門提供更多的通信線路。由于資金不足，不能通過建設(shè)來達(dá)到擴(kuò)容的目的。部科技司調(diào)動(dòng)所有技術(shù)人員的積極性，設(shè)法改進(jìn)通信線路質(zhì)量和增加電路數(shù)量。經(jīng)過廣大技術(shù)人員的努力，研究制訂出“明線八八式交叉”標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在提高明線通信質(zhì)量和線路利用率方面發(fā)揮了重要作用，在國家發(fā)展計(jì)劃中起到了催化劑作用。使得中央與地方之間的神經(jīng)系統(tǒng)更加活躍，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。由于“明線八八式交叉”標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了通信事業(yè)的大發(fā)展，給中央各部門解決了燃眉之急，受到了國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并獎(jiǎng)勵(lì)了標(biāo)準(zhǔn)制訂人員，給了他們很高的榮譽(yù)。

那時(shí)的通信網(wǎng)比較簡單，設(shè)備比較落后，業(yè)務(wù)比較單一，我部標(biāo)準(zhǔn)化工作在科技司的領(lǐng)導(dǎo)下，由少數(shù)兼職技術(shù)人員承擔(dān)。

1958年到1965年這期間，通信線路發(fā)生了較大變化，傳輸系統(tǒng)中出現(xiàn)了電纜載波系統(tǒng)；無線出現(xiàn)了大容量微波系統(tǒng)；交換系統(tǒng)有了自動(dòng)交換機(jī)；傳真和電報(bào)技術(shù)也得到了飛快地發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作的地位隨之顯得更為重要。

線路增多了，各部門的線路間的干擾已嚴(yán)重地制約了通信的發(fā)展。通信是弱電，遭受強(qiáng)電線路及廣播干擾比較嚴(yán)重，還隱伏著強(qiáng)電危險(xiǎn)影響。當(dāng)強(qiáng)電線路出現(xiàn)故障時(shí)，地電位急劇上升，或強(qiáng)電線搭接在通信線路上造成通信設(shè)施毀壞和人員傷亡。為了解決這些問題，不能靠行政命令，要靠標(biāo)準(zhǔn)來界定是非。由經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)牽頭，組織郵電部、鐵道部、電力部、通信兵部和廣播事業(yè)局等單位的專家及主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究制訂了強(qiáng)電線路對通信線路的干擾和產(chǎn)生危險(xiǎn)影響的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)限值標(biāo)準(zhǔn)，稱作“四部一局協(xié)議”。四部一局認(rèn)真貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)科研、生產(chǎn)和建設(shè)。在強(qiáng)電線路建設(shè)中盡量避讓通信線路或協(xié)調(diào)，或采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法改造通信線路。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施來貫徹標(biāo)準(zhǔn)解決了技術(shù)上的矛盾，使得強(qiáng)電和弱電在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下又開始協(xié)調(diào)高速發(fā)展。

在文化大革命期間曾一度放松了標(biāo)準(zhǔn)化工作，大批技術(shù)人員下放干校勞動(dòng)。此時(shí)對新產(chǎn)品鑒定，新建通信線路的驗(yàn)收，多以行政命令形式走過場，一時(shí)間通信領(lǐng)域受到極左思潮的干擾，不講科學(xué)，不講標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)科研要做到“解放思想”，外國人不敢干的我們要干，要擺脫舊框框……，為了加強(qiáng)戰(zhàn)備，發(fā)動(dòng)廣大通信官兵、通信職工大搞小天線攻關(guān)，出現(xiàn)了不少水壺天線、彈殼天線。林彪對戰(zhàn)略設(shè)施展覽會(huì)上展出的形形色色短波天線贊賞地說：“搞小天線并不難，只要有小學(xué)和初中水平就可以了?！边@一講話在通信行業(yè)產(chǎn)生了極壞的影響。通信設(shè)備開發(fā)不講標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備出廠不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，大量不符合標(biāo)準(zhǔn)的微波設(shè)備運(yùn)到山上開通后向全國傳送電視節(jié)目時(shí)，時(shí)有中斷現(xiàn)象發(fā)生，甚至造成了嚴(yán)重的政治影響，郵電部不得不召開全國電路整治會(huì)議，要求誰的設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，誰自己把設(shè)備拉回廠進(jìn)行大修。不重視標(biāo)準(zhǔn)化給通信帶來不良影響的事實(shí)深深地教育了廣大干部和科技人員。人們認(rèn)識到：通信行業(yè)不加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作，通信事業(yè)是無法發(fā)展的。

1972年建立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。先后成立了研究電信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的《郵電部電信傳輸研究所》和研究郵電工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的《郵電部郵電工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所》。從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究開始，建立電話參考當(dāng)量檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室，逐步發(fā)展成為今天的“中國泰爾實(shí)驗(yàn)室”，檢驗(yàn)手段齊全，為貫徹電信標(biāo)準(zhǔn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)化人員通過調(diào)查研究，制訂了《農(nóng)村通信網(wǎng)技術(shù)體制》，把農(nóng)話建設(shè)作了統(tǒng)一規(guī)范，這是確保全程全網(wǎng)通信質(zhì)量的重要一環(huán)。此后又陸續(xù)制訂了《自動(dòng)電話交換網(wǎng)技術(shù)體制》、《數(shù)?；旌暇W(wǎng)技術(shù)體制》、《公用電報(bào)網(wǎng)技術(shù)體制》等一系列通信網(wǎng)急需的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)通信建設(shè)和設(shè)備維護(hù)的電信總局領(lǐng)導(dǎo)，用各類電信標(biāo)準(zhǔn)控制通信質(zhì)量，宏觀指導(dǎo)通信建設(shè)，再?zèng)]出過什么大
亂子?；仡欁哌^的路程，可以這樣說：沒有標(biāo)準(zhǔn)就不可能有今天的電信大發(fā)展。

1987年全國工業(yè)體制改革，郵電工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)備下放到地方時(shí)，部領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到通信網(wǎng)的特點(diǎn)是“全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)”，哪一部分也不能搞“閻錫山小鐵路”。根據(jù)通信的特點(diǎn)歸納出“網(wǎng)管系統(tǒng)，系統(tǒng)管設(shè)備，設(shè)備管元件”的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。工業(yè)下放不能把標(biāo)準(zhǔn)化工作隨之下放。郵電部為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，把郵電工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口管理工作轉(zhuǎn)交給《郵電部電信傳輸研究所》。

1988年6月郵電部科技司在安徽省黃山市主持召開了第一次標(biāo)準(zhǔn)歸口管理工作會(huì)議。確定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位的責(zé)任、任務(wù)和管理細(xì)則。從此以后，通信行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步完善、發(fā)展壯大，把全國的科研院所、郵電工業(yè)企業(yè)和運(yùn)營部門的標(biāo)準(zhǔn)化人員組織起來了。到1998年，成立信息產(chǎn)業(yè)部之前，已制訂出通信行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)341項(xiàng)，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)，還有成龍配套的自行制訂的上千個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1988年到1998年十年中，郵電標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步走上了大發(fā)展之路。按照1983年制訂的標(biāo)準(zhǔn)體系表，一步一個(gè)腳印地制訂了模擬和數(shù)?；旌暇W(wǎng)所需的主要標(biāo)準(zhǔn)。為電信事業(yè)大發(fā)展引進(jìn)外資和技術(shù)做了大量的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢。近十年電信發(fā)展的速度是空前的。國內(nèi)龐大的電信市場推動(dòng)了大批有技術(shù)實(shí)力的電信產(chǎn)品制造企業(yè)的發(fā)展。國產(chǎn)的電信產(chǎn)品已基本能夠滿足國內(nèi)電信發(fā)展的需要，并有少量成套設(shè)備打入了國際市場。隨之而來的是我國標(biāo)準(zhǔn)必須盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，要加快速度制訂各類標(biāo)準(zhǔn)，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與電信事業(yè)的發(fā)展已不能適應(yīng)。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)需要縮短標(biāo)準(zhǔn)的制訂周期，由原來的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)二年完成報(bào)批，改為一年或半年甚至三個(gè)月就得完成報(bào)批稿。為了適應(yīng)形勢要求，標(biāo)準(zhǔn)化管理形式發(fā)生了很大變化。在科技司的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)部和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究組。

目前，電信標(biāo)準(zhǔn)化的形勢越來越緊迫，IP電話業(yè)務(wù)受到廣大用戶歡迎，開放IP電話業(yè)務(wù)急需相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)備入網(wǎng)的依據(jù)，通過模擬聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)，在不到半年時(shí)間，制訂出了IP電話設(shè)備和互通協(xié)議的主要標(biāo)準(zhǔn)。

為了緩解用戶終端的瓶頸效應(yīng)，電信網(wǎng)中引入了大批接入網(wǎng)設(shè)備，不到一年的時(shí)間把接入網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)全部制訂出來。這一技術(shù)在全國很快推廣開來。電信產(chǎn)品開發(fā)商就接入網(wǎng)設(shè)備一項(xiàng)，準(zhǔn)入市場后帶來幾十億元的經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)較有影響的“巨、大、中、華”四大公司的領(lǐng)導(dǎo)都紛紛表態(tài)，一定要積極支持通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

目前的標(biāo)準(zhǔn)化工作已發(fā)展到制訂標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)新產(chǎn)品同步進(jìn)行。新產(chǎn)品依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入網(wǎng)檢測，標(biāo)準(zhǔn)又直接指導(dǎo)各企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新產(chǎn)品，避免了走彎路。少量的地方企業(yè)看到電信大發(fā)展，盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)，與外商合作生產(chǎn)通信設(shè)備，由于不掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事常有發(fā)生。生產(chǎn)的話機(jī)、無繩電話、調(diào)制/解調(diào)器和傳真三類機(jī)不符合標(biāo)準(zhǔn)的常見。這些失誤使得各地大大小小的電信產(chǎn)品制造商都知道沒有標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，生產(chǎn)出的電信產(chǎn)品就無法進(jìn)入市場，作為次品銷售也無法找到用戶。

移動(dòng)通信發(fā)展的速度眾所周知，模擬TACS和數(shù)字GSM制式的移動(dòng)通信網(wǎng)已發(fā)展為世界第三大網(wǎng)。CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)在我國正在試用，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定。我國在研究開發(fā)CDMA技術(shù)方面已取得可喜成果。大唐電信按標(biāo)準(zhǔn)研制的CDMA移動(dòng)交換機(jī)在1999年就取得了信息產(chǎn)業(yè)部的入網(wǎng)證，普天研制的CDMA基站也取得了突破性進(jìn)展。在CDMA的核心技術(shù)上我國聯(lián)通公司與美國高通國際實(shí)業(yè)公司簽訂了CDMA知識產(chǎn)權(quán)的框架協(xié)議。對第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，我國成立了專家組，同時(shí)，在研究開發(fā)的基礎(chǔ)上向ITU提交了我國TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)建議。并得到通過。