07年自考“世界市場(chǎng)行情”聽(tīng)課筆記（28） -自考串講筆記

　　三、歐佩克的戰(zhàn)略調(diào)整

　　伴隨新千年一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代挑戰(zhàn)，為求生存與發(fā)展，歐佩克須適時(shí)調(diào)整相關(guān)戰(zhàn)略，化被動(dòng)為主動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，以維護(hù)成員國(guó)共同的經(jīng)濟(jì)利益及其在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中的重要影響。

　　第一，鑒于新形勢(shì)下“低價(jià)擴(kuò)額”的市場(chǎng)戰(zhàn)略難以維持，從世紀(jì)之交開(kāi)始，歐佩克就已進(jìn)行調(diào)整，主要是在其市場(chǎng)戰(zhàn)略上明顯加強(qiáng)歐佩克的外部合作：其一，在世界石油供給過(guò)剩要以減產(chǎn)來(lái)維持合理價(jià)格時(shí)，歐佩克需與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)協(xié)調(diào)合作，否則就得讓出自己的市場(chǎng)份額，1999年歐佩克限產(chǎn)促價(jià)的成功就是依賴(lài)了與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的配合；其二，由于歐佩克成員國(guó)不同程度地面臨著技術(shù)落后和資金缺乏的問(wèn)題，要把儲(chǔ)量大、成本低的潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，歐佩克須加大對(duì)外資開(kāi)放，強(qiáng)化與跨國(guó)石油大公司合作，促成國(guó)際石油資本重回低成本的歐佩克世界。歐佩克秘書(shū)長(zhǎng)盧克曼將這種調(diào)整后的新市場(chǎng)戰(zhàn)略稱(chēng)為“雙管齊下”：既與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)合作控制產(chǎn)量，以維持合理的價(jià)格水平，又與跨國(guó)公司合作，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)成員國(guó)石油以滿(mǎn)足石油需求的增加，保持乃至擴(kuò)大歐佩克市場(chǎng)份額。

　　第二，歐佩克認(rèn)識(shí)到油價(jià)過(guò)高運(yùn)行的長(zhǎng)期危害，制定了回應(yīng)策略。2000年3月歐佩克曾劃定22&amp；#0；28美元／桶的目標(biāo)油價(jià)帶，建立了一套通過(guò)調(diào)整成員國(guó)石油產(chǎn)量來(lái)保持合理油價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，如果歐佩克一攬子平均油價(jià)連續(xù)20個(gè)交易日在每桶28美元以上，便將每天增產(chǎn)原油50萬(wàn)桶。如果連續(xù)10個(gè)交易日低于每桶22美元，則將每天減產(chǎn)50萬(wàn)桶。然而這些年油價(jià)迅速上行，歐佩克的原油生產(chǎn)配額卻并沒(méi)有明顯增加，許多能源消費(fèi)國(guó)指責(zé)歐佩克對(duì)高油價(jià)的消極反應(yīng)，這實(shí)際上也有客觀原因。80~90年代世界油價(jià)曾長(zhǎng)期低迷，造成歐佩克國(guó)家收入拮據(jù)，經(jīng)濟(jì)停滯，被迫實(shí)行減產(chǎn)保價(jià)政策和配額生產(chǎn)制度。

　　近年來(lái)世界油價(jià)上漲，是其挽回?fù)p失的時(shí)機(jī)，加上美元一路下滑的影響，消費(fèi)國(guó)的可承受行價(jià)由22&amp；#0；28美元／桶上升到50美元／桶上下。而油價(jià)突破了60美元，歐佩克也擔(dān)心油價(jià)過(guò)高而崩潰，愿意增加產(chǎn)額，只是石油工業(yè)投資存在投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，剩余產(chǎn)能一時(shí)難以大幅增加，何況有的成員國(guó)的實(shí)際產(chǎn)量已突破配額，即使歐佩克宣布提高配額，也只是把原先各國(guó)“非法”的增量“合法化”而已，實(shí)際產(chǎn)能已飽和。歐佩克指出，當(dāng)前油價(jià)高漲并非原油供應(yīng)不足，而是由地緣政治、市場(chǎng)投機(jī)、美元貶值和氣候?yàn)?zāi)害等非市場(chǎng)因素所致。因此，歐佩克將努力提高剩余產(chǎn)能，與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)協(xié)調(diào)，適當(dāng)提高市場(chǎng)供應(yīng)量，并積極參與穩(wěn)定產(chǎn)油國(guó)政治局勢(shì)的各種努力，在維護(hù)合理的石油市場(chǎng)價(jià)格和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，捍衛(wèi)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　第三，面臨來(lái)自?xún)?nèi)部和外部力量的重大挑戰(zhàn)，歐佩克近年采取了一系列策略調(diào)整。在內(nèi)部，推進(jìn)和加強(qiáng)歐佩克成員國(guó)間有關(guān)重大事務(wù)的磋商與協(xié)調(diào)，探討伊拉克問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，維護(hù)歐佩克的內(nèi)部團(tuán)結(jié)與聯(lián)合。同時(shí)，也正視非歐佩克產(chǎn)油國(guó)力量不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，積極考慮擴(kuò)大陣營(yíng)。2006年6月，歐佩克第141次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)前后，有關(guān)成員國(guó)探討了擴(kuò)容問(wèn)題，醞釀吸收安哥拉、蘇丹和厄瓜多爾為成員國(guó)的可行性。對(duì)此，歐佩克大多數(shù)成員國(guó)表示贊成，沙特石油大臣納伊米表示，歡迎所有愿意加入歐佩克的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。阿爾及利亞能源部長(zhǎng)哈利勒稱(chēng)，他2001年擔(dān)任歐佩克主席時(shí)曾邀請(qǐng)安哥拉、蘇丹和赤道幾內(nèi)亞加入歐佩克時(shí)就曾說(shuō)：“這會(huì)使該組織更強(qiáng)大，使它更具靈活性和政治影響力”。這一計(jì)劃如能實(shí)現(xiàn)，將是歐佩克35年來(lái)的首次擴(kuò)大，勢(shì)必增強(qiáng)歐佩克在國(guó)際能源市場(chǎng)上的實(shí)力和地位。

　　對(duì)外，歐佩克也有意識(shí)地加大了與主要能源消費(fèi)國(guó)和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的溝通與合作。2005年9月維也納召開(kāi)的成員國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略》，將建立歐佩克與各大石油消費(fèi)國(guó)和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)之間的戰(zhàn)略合作對(duì)話機(jī)制，這將是保障歐佩克長(zhǎng)期能源利益和國(guó)際石油市場(chǎng)穩(wěn)定的重要一環(huán)。除繼續(xù)保持與美國(guó)的能源協(xié)調(diào)外，2005年歐佩克還與歐盟建立了能源對(duì)話機(jī)制，以加強(qiáng)能源信息和數(shù)據(jù)交流，以及對(duì)國(guó)際油市重大問(wèn)題及突發(fā)事件的溝通，以提高油市透明度和對(duì)油市的監(jiān)控能力，減少投機(jī)因素。2005年12月，時(shí)任歐佩克輪值主席的科威特能源大臣法赫德訪問(wèn)中國(guó)，這是歐佩克首腦首次訪華，雙方舉行了具有歷史意義的會(huì)談，發(fā)表的聯(lián)合聲明宣布，中國(guó)與歐佩克建立能源對(duì)話機(jī)制。隨后，法赫德又前往俄羅斯，商討保障油市和石油收益的穩(wěn)定問(wèn)題。歐佩克為應(yīng)對(duì)新世紀(jì)挑戰(zhàn)而在全球能源方面所做的這些具有戰(zhàn)略性意義的積極努力，影響不可低估。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2005年底，歐佩克石油產(chǎn)量占全球份額的41.7％，擁有世界已探明石油儲(chǔ)量的75.2％，其儲(chǔ)產(chǎn)比為73.1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非歐佩克產(chǎn)油國(guó)11.2年儲(chǔ)產(chǎn)比。中東雖然動(dòng)蕩，但從石油儲(chǔ)量看，海灣歐佩克產(chǎn)油國(guó)的石油產(chǎn)量及在世界產(chǎn)量中的份額還將有較大幅度的增加，世界對(duì)歐佩克，特別是其中的中東產(chǎn)油國(guó)的石油依存度將會(huì)更高。天然氣、核能等在國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位雖在上升，但石油作為世界主要能源的地位在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)難以改變。因此，歐佩克在國(guó)際能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中地位雖有所下降，其發(fā)展也面臨來(lái)自?xún)?nèi)外的諸多挑戰(zhàn)，但在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，歐佩克仍是影響世界能源市場(chǎng)的一支最重要的集團(tuán)性力量。

　　第四，我們還應(yīng)看到，目前中國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)和第三大石油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)已確定了解決能源問(wèn)題的基本戰(zhàn)略：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際互利合作、努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。為突破小康社會(huì)建設(shè)中的“能源瓶頸”，中國(guó)在繼續(xù)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的基本方針的同時(shí)，正積極開(kāi)展國(guó)際能源資源合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。未來(lái)中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展和能源安全的實(shí)現(xiàn)，在相當(dāng)程度上取決于中國(guó)與世界上其他國(guó)家能否有效地開(kāi)展國(guó)際能源合作。

　　2006年7月，胡錦濤主席在出席圣彼得堡八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議上，提出了樹(shù)立與落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀。這是關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)有效開(kāi)展國(guó)際能源合作的指導(dǎo)方針。十多年來(lái)地處中東、非洲和南美的歐佩克成員國(guó)已成為中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，雙方已形成平等互利、雙向投資的友好合作伙伴關(guān)系。近年來(lái)中國(guó)更加重視與歐佩克的對(duì)話合作，2005年末、2006年4月已兩次接待歐佩克輪值主席訪華，正式建立了對(duì)話機(jī)制和商談能源合作事宜。另外，與構(gòu)成歐佩克成員國(guó)主體的海灣阿拉伯國(guó)家及其組織“海合會(huì)”的能源合作也已全面展開(kāi)。

　　工人日?qǐng)?bào)：燃油稅提上日程 引發(fā)民間一片算盤(pán)聲

　　一語(yǔ)激起千層浪——上周，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶一句“燃油稅已提上議事日程”的信息通報(bào)之后，有媒體描述其反響為：“民間響起了一片撥打算盤(pán)聲?！?/p>

　　“真要開(kāi)征燃油稅，我們的日子就不好過(guò)了。”46歲的北京出租車(chē)司機(jī)劉建國(guó)說(shuō)，

　　養(yǎng)路費(fèi)一月也就100多塊錢(qián)，要是征收燃油費(fèi)，一個(gè)月至少就得增加一兩千塊的油費(fèi)。

　　劉師傅是五年前下崗轉(zhuǎn)行開(kāi)上出租車(chē)的，如果自己一天跑500公里用50升93號(hào)汽油，一個(gè)月要花費(fèi)6290元（北京93號(hào)汽油單價(jià)為4.26元/升），假設(shè)加征30%的燃油稅，就要多付1887元。除去油費(fèi)、汽車(chē)修理費(fèi)等各項(xiàng)支出，劉師傅如今月收入也就2000多元。燃油稅一旦開(kāi)征，如果政府的相關(guān)補(bǔ)貼或出租車(chē)管理政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，他可能又要面臨下崗?fù){了。

　　加征30%這個(gè)說(shuō)法，源于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上的發(fā)言。他說(shuō)，我國(guó)的汽車(chē)燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)為30%以上。

　　燃油稅即將開(kāi)征的消息，同樣牽動(dòng)著私家車(chē)車(chē)主的神經(jīng)。最近幾天，北京的80萬(wàn)名私家車(chē)車(chē)主在不約而同地算起賬來(lái)——征收燃油稅后的駕車(chē)開(kāi)支，如果按照（目前燃油單價(jià)+單位容量燃油稅）×耗油數(shù)量（升）+車(chē)船使用稅+其他費(fèi)用“的公式進(jìn)行計(jì)算，得出的結(jié)論是：北京絕大部分私家車(chē)征收燃油稅后的開(kāi)支會(huì)增大。這對(duì)購(gòu)車(chē)產(chǎn)生的影響是，人們對(duì)汽車(chē)省油程度的關(guān)注度比以前更為提高。來(lái)自北京亞運(yùn)村汽車(chē)市場(chǎng)的消息說(shuō)，”這幾天小排量、低油耗的汽車(chē)已經(jīng)受到普通消費(fèi)者的關(guān)注。