2007年10月自考“外國(guó)法制史”串講資料（17） -自考串講筆記

　　第十八章 法國(guó)法律制度（現(xiàn)代）

　　第一節(jié) 憲法的發(fā)展

　　一、兩次世界大戰(zhàn)間法國(guó)憲法的變遷

　　1875年憲法到1939年才由維希政權(quán)廢除。憲法制度變化的一個(gè)表現(xiàn)是參議院地位的增強(qiáng)，這是第三共和國(guó)后期憲法的重要變遷。

　　兩次大戰(zhàn)間內(nèi)閣更替頻繁，從1918到1933年，27屆內(nèi)閣平均壽命6個(gè)月。所以委托立法制度確立。政府通過各種常設(shè)委員會(huì)控制議會(huì)立法活動(dòng)。

　　1919年4月18日議會(huì)通過選舉改革法案，實(shí)行比例選舉制和多數(shù)選舉制結(jié)合的混合制度，這對(duì)小黨和新黨不利，1927年7月21日制定新選舉法，恢復(fù)多數(shù)選舉制度和單選區(qū)制。

　　希特勒侵入法國(guó)后，決定頒布新憲法《維希憲法》。

　　二、1946年法國(guó)憲法

　　1、憲法的制定1944年6月法國(guó)從德國(guó)占領(lǐng)下解放，1945年10月在國(guó)民議會(huì)選舉中舉行了特別公民投票，96.4%的人贊成制定新憲法。1946年5月共產(chǎn)黨和社會(huì)黨提出第一個(gè)憲法草案，在公民投票中被否決。同年6月，人民共和黨、共產(chǎn)黨和社會(huì)黨成立憲法起草委員會(huì)，人民共和黨提出一折中草案，基本恢復(fù)1875年憲法的政治結(jié)構(gòu)。戴高樂發(fā)表著名的“貝葉講話”攻擊此草案沒有給總統(tǒng)足夠權(quán)力。在這個(gè)講話中，他主張行政權(quán)力，提出1958年憲法藍(lán)圖。9月30日議會(huì)通過這個(gè)草案，10月13日公民投票以微弱多數(shù)通過，這就是1946年憲法，又稱第四共和國(guó)憲法。

　　2、憲法的特點(diǎn)A、憲法規(guī)定國(guó)民議會(huì)享有最高的和廣泛的權(quán)力。它是常設(shè)機(jī)構(gòu)，享有議決法律的大權(quán)，并特別規(guī)定不得委托代行。參議院和國(guó)民議會(huì)組成議會(huì)，國(guó)民議會(huì)有最后決定權(quán)。

　　B、憲法規(guī)定責(zé)任內(nèi)閣制。國(guó)民議會(huì)任命內(nèi)閣總理，內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé)。不信任內(nèi)閣之動(dòng)議經(jīng)國(guó)民議會(huì)通過后，內(nèi)閣應(yīng)即辭職。內(nèi)閣不穩(wěn)定的特點(diǎn)比第三共和國(guó)時(shí)還要突出。

　　C、憲法規(guī)定總統(tǒng)并無實(shí)權(quán)，比1875年憲法規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力還小。

　　D、憲法規(guī)定了比過去更多的民主原則。

　　三、1958年憲法（現(xiàn)代）

　　1、憲法的制定50年代初，法國(guó)政局動(dòng)蕩。1958年5月，國(guó)民議會(huì)任命戴高樂組閣并起草新憲法。6月12日一批法學(xué)家在戴高樂領(lǐng)導(dǎo)下起草新憲法，它主要反映了1946年“貝葉講話”的精神主張，加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，穩(wěn)定政府（內(nèi)閣）權(quán)力，縮減議會(huì)權(quán)力。9月28日公民投票通過，10月5日公布施行。又稱第五共和國(guó)憲法，或戴高樂憲法。

　　2、憲法的特點(diǎn)：A、沒有詳細(xì)列舉公民權(quán)利和義務(wù)，許多重要制度也未列入。只用序言確認(rèn)人權(quán)和國(guó)家主權(quán)原則，聲稱根據(jù)“民族自決原則”建立法蘭西聯(lián)邦。憲法實(shí)施后通過總統(tǒng)決定，國(guó)會(huì)法律和政府法令才將新建政治體制法律化。

　　B、擴(kuò)大了共和國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力，建立了“半總統(tǒng)制、半議會(huì)制”的政治體制?？偨y(tǒng)權(quán)力有：任命官吏、主持國(guó)務(wù)會(huì)議、公布法律、統(tǒng)率軍隊(duì)、締結(jié)條約、派遣和接受外交使節(jié)；不須議會(huì)同意自由任命內(nèi)閣總理，內(nèi)閣在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下工作；緊急措施權(quán)；牽制議會(huì)立法的權(quán)力。其權(quán)力與美國(guó)總統(tǒng)比是“半總統(tǒng)制”：美總統(tǒng)無須總理或部長(zhǎng)副署獨(dú)立行使權(quán)力，法總統(tǒng)大多須總理或部長(zhǎng)副署，美總統(tǒng)兼任政府首腦，法總統(tǒng)不兼，美政府向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，法政府對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

　　3、憲法不僅使總統(tǒng)成為國(guó)家權(quán)力的中心，也給予政府（內(nèi)閣）穩(wěn)定的地位，對(duì)議會(huì)控制政府的不信任權(quán)采取限制。內(nèi)閣總理總統(tǒng)單獨(dú)任命，內(nèi)閣閣員也可由總理提請(qǐng)總統(tǒng)任命，禁止議員兼任內(nèi)閣閣員。不信任案須議會(huì)1/10議員簽署，并經(jīng)議員過半數(shù)同意始通過，經(jīng)過48小時(shí)才能交議會(huì)表決。

　　4、憲法縮小了議會(huì)的權(quán)力。議會(huì)采取兩院制，上院為參議院，下院為國(guó)民議會(huì)，議會(huì)權(quán)力大為縮減，總統(tǒng)不由它產(chǎn)生，總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，政府有權(quán)對(duì)抗議會(huì)，條例性質(zhì)的立法劃歸政府、議會(huì)通過的法案需經(jīng)憲法委員會(huì)審查和總統(tǒng)公布等，有“半議會(huì)制度”之稱。

　　5、建立了憲法委員會(huì)以執(zhí)行違憲審查職能。還有其他一些職權(quán)。

　　此憲法1960修改為承認(rèn)法蘭西共同體成員國(guó)獨(dú)立但不脫離共同體。1962修改是總統(tǒng)從間接選舉改為由普遍的直接的選舉產(chǎn)生及有關(guān)總統(tǒng)選舉和總統(tǒng)缺位的規(guī)定。

　　第二節(jié) 民法、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)立法（法國(guó)現(xiàn)代）

　　一、民法的變化

　　1、從19世紀(jì)未開始，在許多立法中改變了所有權(quán)絕對(duì)的原則，對(duì)所有權(quán)不斷擴(kuò)大限制。如限制土地上達(dá)天空下達(dá)地下的原則。

　　2、“契約自由”原則也改變，法律逐漸承認(rèn)所謂“定式契約”、“強(qiáng)制契約”和“集體契約”等新形式?！岸ㄊ狡跫s”不是相互協(xié)商而成立，而由經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)的一方提出，他方不能要求變更條件，只能同意或不同意。“強(qiáng)制契約”由國(guó)家干預(yù)契約而產(chǎn)生，法國(guó)制定許多被稱為“管理”契約的法律?！凹w契約”由工會(huì)團(tuán)體和雇主協(xié)會(huì)訂立，締約的雙方不再是孤立的個(gè)人而是社會(huì)兩大階級(jí)中的集團(tuán)了。

　　3、與過失責(zé)任原則并行，嚴(yán)格責(zé)任原則加強(qiáng)了。

　　4、關(guān)于合伙制度的變化。除隱名合伙外，合伙自登記日開始享有法人資格。

　　5、關(guān)于法人制度的變化。公法人、公私混合法人逐漸增多，國(guó)家成為民事權(quán)利主體。

　　6、家庭、婚姻和繼承法的變化，甲、夫權(quán)削弱，妻的地位有所提高；乙、逐漸取消結(jié)婚須經(jīng)父母同意的規(guī)定。1933廢除結(jié)婚的尊敬請(qǐng)求制度；丙、離婚制度的變遷。1816波旁王朝遵從教規(guī)廢除離婚，1884恢復(fù)離婚并有分居的規(guī)定，1941規(guī)定拖延離婚的審理，二戰(zhàn)后，1975離婚改革法離婚從過錯(cuò)原則向破裂原則過渡，規(guī)定離婚的理由：雙方同意；生活破裂；錯(cuò)誤；丁、關(guān)于未成年子女的法律也逐步演變。1935和1938年法律用教育措施代替了懲罰性的紀(jì)律措施。婚生子女合法條件放寬，非婚生子女有權(quán)提出撫養(yǎng)之訴，完全收養(yǎng)的子女與婚生子女地位平等。

　　二、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)立法的產(chǎn)生與發(fā)展

　　1、經(jīng)濟(jì)法由于壟斷資本的發(fā)達(dá)，通過國(guó)家政策法律和行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的要求和實(shí)施增長(zhǎng)，傳統(tǒng)民商法不能適應(yīng)新的法律關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。

　　A、國(guó)家財(cái)產(chǎn)法（國(guó)有化法）。第二次大戰(zhàn)后，掀起了國(guó)有化法的高潮。

　　B、公共經(jīng)濟(jì)法（經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法）。

　　指導(dǎo)性僅對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位有指令性或強(qiáng)制性，對(duì)私人單位無約束力。

　　C、農(nóng)業(yè)法1955匯編《農(nóng)業(yè)法典》，1960制定農(nóng)業(yè)基本法《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，1967《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》，1980修訂《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》。

　　D、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，1791年1月7日制定了近代法國(guó)第一部專利法，專利權(quán)采用注冊(cè)登記制度。二戰(zhàn)后，從注冊(cè)制度向?qū)彶橹贫冗^渡。1968第三部專利法實(shí)現(xiàn)“半審查制度”，同時(shí)保護(hù)發(fā)明專利和實(shí)用證書兩類產(chǎn)權(quán)。1973年7月法律是法國(guó)近代最早的版權(quán)法，1957頒布新版權(quán)法。法國(guó)版權(quán)法是羅馬日耳曼法系的典型。

　　E、環(huán)境保護(hù)法

　　2、社會(huì)立法。

　　工人階級(jí)為維權(quán)進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)，是法國(guó)社會(huì)立法產(chǎn)生的根本原因。19世紀(jì)未20世紀(jì)初社會(huì)立法集中在承認(rèn)工會(huì)合法、規(guī)定8小時(shí)工作制、禁止婦女兒童夜間勞動(dòng)、實(shí)行保險(xiǎn)等。1936人民陣線后保護(hù)職工有了更多規(guī)定，但隨陣線的崩潰，這些立法被取消。二戰(zhàn)后社會(huì)立法進(jìn)一步發(fā)展，1945年10月《保障法律》規(guī)定社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助是公民權(quán)利。1956《社會(huì)保障法典》，法國(guó)家庭補(bǔ)助名目多，所有居民及外國(guó)人均有資格領(lǐng)取。

　　第三節(jié) 刑法的發(fā)展和1958年刑事訴訟法典

　　一、刑法的發(fā)展

　　1810刑法繼續(xù)采用，改革較緩慢。二戰(zhàn)間，為對(duì)付動(dòng)蕩的政治局面，加強(qiáng)刑事鎮(zhèn)壓立法，1934年3月29日宣布攜帶武器等都是犯罪，1935限制游行集會(huì)的自由。二戰(zhàn)前夕，為了對(duì)付法西斯德國(guó)，1939年6月頒行鎮(zhèn)壓間諜活動(dòng)的法令，7月29日制定懲治叛徒的法令，恢復(fù)對(duì)政治犯的死刑。維希政府時(shí)期曾引進(jìn)法西斯刑法。

　　戰(zhàn)后初期，加強(qiáng)對(duì)罷工的鎮(zhèn)壓，1947法律規(guī)定罷工組織者10年監(jiān)禁，1950《反怠工破壞法》規(guī)定罷工是妨礙國(guó)家安全的行為。戰(zhàn)后刑罰逐漸緩和。

　　1958憲法規(guī)定違警罪不屬法律范圍而屬“條例性質(zhì)”，因而法國(guó)刑法通過行政法規(guī)獲得較迅速發(fā)展。對(duì)違警罪、輕罪、重罪界線作了調(diào)整，違警罪判2月以下徒刑或2000法郎以下罰金；輕罪判2月上徒刑或2000法郎上罰金；重罪死刑、無期或10年上徒刑。規(guī)定了若干新制度，如罪犯強(qiáng)制勞動(dòng)、執(zhí)行官制度，法官不僅判刑罰，還有權(quán)干預(yù)刑罰的執(zhí)行。

　　1972年12月29日法令規(guī)定服刑可監(jiān)外執(zhí)行（在監(jiān)禁機(jī)構(gòu)外被雇用并在行政人員的監(jiān)督下進(jìn)行工作）、半自由（在監(jiān)外不須監(jiān)視，但每天須返監(jiān)獄）和許可外出。1975年5月23日規(guī)定從監(jiān)禁到假釋必須經(jīng)半自由弄階段。

　　1912法國(guó)制定《青少年保護(hù)觀察法》，1945制定《少年犯罪法》并設(shè)專門法庭。未滿18歲只能由少年法院或負(fù)責(zé)少年案件的刑事法院審理。少年法庭對(duì)少年的危險(xiǎn)狀態(tài)有民、刑雙重管轄權(quán)。

　　二、1958法國(guó)刑事訴訟法典

　　1957年12月31日制定新刑事訴訟法典，也由法律、法令和條例匯集而成，799條，5卷：提起公訴和預(yù)審；審判法庭（規(guī)定重罪法庭和輕罪法庭、違警罪的審判等，重罪的審判必須經(jīng)由陪審團(tuán)參加）；非常上訴；特別訴訟程序；執(zhí)行程序。

　　第十九章 德國(guó)法律制度（現(xiàn)代）

　　第一節(jié) 魏瑪憲法

　　一、魏瑪憲法的制定和意義德國(guó)國(guó)民議會(huì)于1919年1月19日召開，2月10公布臨時(shí)憲法，改組了政府。議會(huì)怕革命勢(shì)力影響制憲工作，便在魏瑪召開會(huì)議和制定新憲法，終在7月13日通過新憲法，并決定在8月11日公布實(shí)施，這部憲法又稱魏瑪憲法，是現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的第一部憲法。它對(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)憲法具有深遠(yuǎn)影響。

　　二、魏瑪憲法的基本特點(diǎn)

　　1、規(guī)定了聯(lián)邦共和國(guó)的國(guó)家形式。

　　規(guī)定國(guó)