自考“民事訴訟法”筆記（49）

　　第四節(jié)　審理前的準備

　　審理前的準備是民事訴訟法學中的一個非常重要的問題。因為在審前法院和當事人的準備是否充分，會直接影響到庭審的質量，為了使到我們的提審，既高效又快捷，既高效又有質量。在我們中國的民事訴訟發(fā)展史上，審前準備經(jīng)過了三個不同的階段，我國審前準備程序經(jīng)歷？“實質性準備——一步到庭——程序性準備”的一個過程。

　　一、實質性的準備階段

　　實質性準備階段是我們國家法院最早時所采取過一種做法，意思是說法官在開庭之前，因當詳細的閱讀卷宗，詳細的了解案情。為了詳細的了解案情，法官在開庭之前，可以當面詢問當事人，可以主動去外面調查取證。該種做法的效果是非常消極的：首先，現(xiàn)代社會，大量的訴訟，如果法官處處事必躬親，必將應接不暇。其次，如果開庭之前，法官當方面接觸、詢問當事人，主動收集證據(jù)，法官很可能在心里偏袒一方當事人。另外，法官在開庭之前對案件事實有了一個充分的接觸，很可能，還沒有開庭，法官對案件如何處理在內心中有了一個先入為主的印象。在后面的開庭中，只不過走一個過場而已，直接導致庭審虛無主義?；谶@種理由，實質性準備很快就被否定了。

　　二、一步到庭

　　一步到庭，強調法官在開庭前與案件之間沒有任何接觸，甚至法官在開庭前，連卷宗都不看，等到法官走上審判庭之后，才把案件的卷宗擺到法官的手上，如果法官在進入法庭之后，才開始閱讀卷宗，了解案情。這種情況下，庭審沒有質量，經(jīng)過試行之后，很快就夭折了。

　　三、現(xiàn)行法律規(guī)定的審前準備工作（審前的程序性準備）

　　審前的程序性準備，法官在開庭之前，應該了解案情，但是，這種了解僅限于卷宗上的書面了解，除此之外，法官原則上不能外出收集、調查證據(jù)。審前的程序性準備是從實質性準備階段與一步到庭準備模式平衡起來，取兩者的長處，摒棄兩者的缺點。根據(jù)現(xiàn)行民訴法以及司法解釋，這種審前程序性準備，在開庭審理前所作的準備：

　　1.向被告送達起訴書副本，并限期被告提出答辯狀。被告收到起訴副本之后，被告按照法律規(guī)定是應當在答辯期，即從收到起訴副本之日起的15天內，向法院提出一個答辯狀。

　　我國《民事訴訟法》規(guī)定：如果被告不向法院提出答辯狀，不影響法院的開庭審理案件。并且我國的民訴法及相關司法解釋并沒有明確規(guī)定被告不提出答辯狀會受到何種的消極結果。實際上我國被告提出答辯狀，變成是一種權利而不是一種義務。因為被告可以提答辯狀，如果被告不提答辯狀，法庭還是會照開庭的。同時被告在法庭上，在被告等開庭時，才向原告陳述它的答辯意見，法院也是不會禁止的。這樣一來答辯成了我國被告的一種法定權利而不是一種法定的義務。

　　2.發(fā)出受理案件通知書、應訴通知書和舉證通知書。一般來說，法院在受理案件之后會向當事人發(fā)出三份通知書；

　　第一，發(fā)給原告的，叫做受理通知書；

　　第二，發(fā)給被告的，叫做應訴通知書；

　　第三，舉證通知書。舉證通知書是發(fā)送給原被告雙方的，主要向原被告陳述舉證責任如何分配，并且告知原被告雙方應當在什么時間之內，把證據(jù)交到法庭，如果不交，應承擔的法律后果。

　　3.審核訴訟材料、并且調查、收集必要的證據(jù)。審核訴訟材料，實際上審核原被告雙方提交給法院的訴訟材料。根據(jù)我國的證據(jù)規(guī)則：法院有權調查收集證據(jù)，但必須嚴格根據(jù)我國證據(jù)規(guī)則所列明的兩大類情況下法官才能夠外出去調查和收集證據(jù)。

　　4.證據(jù)交換。證據(jù)交換，是指在法官的主持下，原告把他提交給法院的證據(jù)材料交給被告看，而被告也把他交給法院的材料交給原告看。也就是雙方當事人在開庭之前，先把證據(jù)材料雙方交換看一遍，這樣做的好處，

　　其一，讓原被告雙方真正能夠做到知己知彼，知道對方到底要提什么證據(jù)，原被告雙方知道對方要提什么證據(jù)之后，準備質證的方法，如果原被告雙方在開庭之前，對于質證，就已經(jīng)做出一個非常的充分的準備，法庭上質證的質量就會非常高。為了保證質證的力度必須足夠強，證據(jù)交換時間就必須足夠長。

　　其二，法院明確的把當事人之間沒有意見分歧的證據(jù)把它固定下來，就會成為定案證據(jù)。換言之，通過庭前的證據(jù)交換，法院可以把證據(jù)質證的對象進一步減少，并且可以提前把一些雙方當事人都沒有異議的證據(jù)固定成為一個定案證據(jù)，這樣一來提高了整個的庭審的效率。所以證據(jù)交換是一項非常重要的工作。一般來說，證據(jù)交換既可以是由案件的主審法官親自組織，也可以由主審法官的助手，如書記員證據(jù)交換并不是庭前準備的一個必經(jīng)程序，只有對于案情復雜，證據(jù)材料非常多，這樣的案件法院才會組織證據(jù)交換。證據(jù)交換的次數(shù)不能太多，因為如果太多，就會影響訴訟效率，證據(jù)交換的次數(shù)一般來說不能夠超過兩次，并且證據(jù)交換的時間應當是在舉證時效屆滿之后，開庭審理之前，這一時間段來進行證據(jù)交換。

　　5.追加當事人。追加當事人，是指法官通過審查案件的材料發(fā)現(xiàn)了原告的起訴當中漏列了某些當事人，法院將漏列的當事人追加到訴訟當中。在追加當事人應注意的問題：

　　（1）當事人追加只會發(fā)生在必要的共同訴訟當中；

　?。?）法院追加當事人，既可以根據(jù)當事人的申請對象，比如說當事人先發(fā)現(xiàn)的問題，如果當事人沒有發(fā)現(xiàn)問題，法院可以在當事人沒有申請的情況下，依職權來追加當事人；

　?。?）如果被追加的當事人不愿意參加訴訟，如果被追加的是原告，明確放棄實體權利，可以不將他作為原告；如果說沒有放棄實體權利，又不愿意參加訴訟，法院應當將其列明為原告。如果被追加是被告不參加訴訟，而且不是必須得到庭的被告，法院可以采用缺席判決，如果被追加的被告是必須到庭的，經(jīng)過兩次合法傳喚，仍不到庭的，法院可以拘傳。