自考“國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)”筆記（8）

　　第十五章 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算：是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行整體的系統(tǒng)的核算，也就是以社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程為對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算。它從數(shù)量上系統(tǒng)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的內(nèi)在聯(lián)系，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系兩層含義：一是指國(guó)家和國(guó)際組織為統(tǒng)一國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；二是指全面系統(tǒng)的反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的作用：

　　1、為宏觀決策和制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

　　2、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　3、為宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　4、用于國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)比較

　　物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系MPS：它是為適應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高度集中的計(jì)劃管理的需要，由前蘇聯(lián)首先建立起來(lái)的，以后逐漸為東歐各國(guó)、古巴、蒙古等國(guó)采用。他以物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)分配交換和使用為主線來(lái)核算物質(zhì)產(chǎn)品再生產(chǎn)過(guò)程，核算范圍包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、貨物運(yùn)輸及郵電業(yè)、商業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，核算方法主要采用平衡法，由一系列平衡表所組成。

　　國(guó)民帳戶體系SNA：它適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，首創(chuàng)于英國(guó)，繼而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家推行，現(xiàn)已為世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)所采用。他以全面生產(chǎn)的概念為基礎(chǔ)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)都納入核算范圍，將社會(huì)產(chǎn)品分為貨物和服務(wù)兩種形態(tài)，完整地反映全社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)成果及其分配和使用的過(guò)程，并注重社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中資金流量和資產(chǎn)負(fù)債的核算。他運(yùn)用復(fù)式記帳法的原理，建立一系列宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶核算表式，組成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密的體系。

　　兩大核算體系的比較：mps和sna都是適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要而建立和發(fā)展起來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，但它們是不同的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下的產(chǎn)物，因而在核算范圍、內(nèi)容和方法上都有很大的差異：

　　1、在核算范圍上，mps限于物質(zhì)產(chǎn)品的核算，把非物質(zhì)生產(chǎn)性的服務(wù)活動(dòng)排除在生產(chǎn)領(lǐng)域之外；sna的核算范圍覆蓋整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，不受物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的局限，因而能完整的反映全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　2、在核算內(nèi)容上，mps主要反映物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和使用的實(shí)物運(yùn)動(dòng)；sna除核算貨物和服務(wù)的實(shí)物流量外，還注重收入支出和金融交易等資金流量和資產(chǎn)負(fù)債存量的核算，能更好地反映社會(huì)再生產(chǎn)中實(shí)物運(yùn)動(dòng)與價(jià)值運(yùn)動(dòng)交織在一起的復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

　　3、在核算方法上，mps主要采用平衡表法，側(cè)重每個(gè)平衡表內(nèi)部門(mén)的平衡，但平衡之間的聯(lián)系不夠嚴(yán)謹(jǐn)；sna主要采用復(fù)式記帳法，通過(guò)帳戶體系把社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)緊密銜接起來(lái)，能更好地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的內(nèi)在聯(lián)系，提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的科學(xué)水平。

　　建立新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的意義：

　　1、建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求；

　　2、建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度符合深化改革的需要；

　　3、建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系符合擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要；

　　4、建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系符合對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)和總體平衡的需要。

　　我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系研制過(guò)程：

　　1、理論研究；

　　2、方案設(shè)計(jì)。正是提出了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》。

　　3、試點(diǎn)核算。經(jīng)過(guò)以上一系列的研制工作，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系實(shí)行方案》經(jīng)國(guó)務(wù)院組織的論證會(huì)正式通過(guò)，1992年國(guó)務(wù)院召開(kāi)電話會(huì)議向全國(guó)部署實(shí)施這一新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案，并發(fā)出《關(guān)于實(shí)施新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案的通知》，決定從1992年起分兩步實(shí)施：第一步在1992年至1993年建立國(guó)家和省兩級(jí)新核算體系基本框架實(shí)現(xiàn)初步過(guò)渡；第二步到1995年至1996年基本完成向新核算體系的全面過(guò)渡。

　　建立新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的指導(dǎo)思想：從我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，在總結(jié)我國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)際上科學(xué)的核算方法和有益的經(jīng)驗(yàn)，建立適合中國(guó)國(guó)情的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。為了闡明上述指導(dǎo)思想，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系必須從我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的實(shí)際情況出發(fā)，新體系應(yīng)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全貌，為宏觀決策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理提供可靠依據(jù)。二堅(jiān)持以馬克思主義的經(jīng)濟(jì)理論體系為指導(dǎo)，把馬克思再生產(chǎn)基本原理同我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際相結(jié)合，在新的歷史條件下加以具體運(yùn)用；并吸收現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的理論，為我所用；這樣就能為新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三在總結(jié)我國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)際上科學(xué)的核算方法，建立既適合中國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的結(jié)構(gòu)：新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案由社會(huì)再生產(chǎn)核算表和經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶兩部分組成。

　　社會(huì)再生產(chǎn)核算表：采用平衡表和矩陣式平衡表放映社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程及各環(huán)節(jié)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分為基本表和補(bǔ)充表兩種。基本表是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況進(jìn)行全面綜合系統(tǒng)的價(jià)值量核算的表式。包括：①國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表，二投入產(chǎn)出表，三資金流量表，4國(guó)際收支平衡表，5資產(chǎn)負(fù)債表，五張核算表的中心是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表。補(bǔ)充表設(shè)有八張表，也是新體系的重要組成部分。它有兩種類型：一是不以價(jià)值量表現(xiàn)的社會(huì)再生產(chǎn)基本條件的核算，包括人口、勞動(dòng)力、自然資源等平衡表。二是對(duì)基本核算表的擴(kuò)展和補(bǔ)充，包括主要商品資源與使用平衡表、綜合價(jià)格指數(shù)表、財(cái)政信貸資金平衡表、企業(yè)部門(mén)產(chǎn)出表和企業(yè)部門(mén)投入表。

　　經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶：采用T形帳戶和復(fù)式記帳方法，把基本核算表中各種流量和存量的基本指標(biāo)連接起來(lái)，形成一套邏輯嚴(yán)密結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸趔w系，系統(tǒng)地描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中各環(huán)節(jié)各部門(mén)間的內(nèi)在聯(lián)系。包括兩個(gè)層次的賬戶既國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶和部門(mén)賬戶。