行政組織理論筆記

第一章
　　1.行政組織的基本要素
　　物質(zhì)：人員，經(jīng)費(fèi)，物資設(shè)備
　　精神：目標(biāo)，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系
　　2.行政組織的一般性質(zhì)
　　（1）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)
　?。?）動(dòng)態(tài)的組織過程　
　　（3）生態(tài)的組織環(huán)境
　?。?）心態(tài)的組織意識(shí)
　　3.行政組織的特殊性質(zhì)
　　階級(jí)性，社會(huì)性，權(quán)威性
　　法制性，系統(tǒng)性，主動(dòng)性
　　4.行政組織的作用
　　（1）行政組織是行政管理的主體
　?。?）是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)
　　5.行政組織功能的內(nèi)容
　　（1）政治功能
　?。?）經(jīng)濟(jì)功能
　?。?）文化功能
　?。?）社會(huì)功能
　　6.行政組織功能的特點(diǎn)
　　（1）廣泛性
　　（2）有限性
　?。?）穩(wěn)定性
　?。?）變異性
　　7.行政組織的社會(huì)功能
　?。?）提供社會(huì)保障
　?。?）促進(jìn)公正的收入分配
　?。?）控制人口增長
　?。?）保護(hù)自然環(huán)境
　　8.行政組織理論研究內(nèi)容
　?。?）行政組織的綜合性總體研究
　?。?）行政組織的靜態(tài)研究
　　（3）行政組織的動(dòng)態(tài)研究
　?。?）行政組織的生態(tài)研究
　?。?）行政組織的心態(tài)研究
　　9.行政組織綜合性總體研究內(nèi)容
　　（1）一般性原理的闡述
　?。?）行政組織的歷史演變和理論發(fā)展
　　10.行政組織靜態(tài)研究內(nèi)容
　?。?）行政組織的結(jié)構(gòu)
　　（2）行政組織的體制
　?。?）行政組織的類型
　　11.行政組織動(dòng)態(tài)研究內(nèi)容
　　（1）研究行政組織的建立與管理
　?。?）研究行政組織的變革
　　12.行政組織理論學(xué)科的性質(zhì)
　　階級(jí)性和社會(huì)性
　　13.行政組織理論與其它相關(guān)學(xué)科的關(guān)系
　?。?）行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論是政治學(xué)
　?。?）行政組織理論是管理學(xué)的分支學(xué)科
　?。?）行政組織理論是行政管理學(xué)的分支學(xué)科
　　（4）行政組織理論與心理學(xué)有相互滲透的關(guān)系
　　14.行政組織理論研究方法
　?。?）階級(jí)分析的方法
　?。?）系統(tǒng)分析的方法
　?。?）理論聯(lián)系實(shí)際的方法
　　（4）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法
　?。?）縱向與橫向相結(jié)合的方法
　　15.研究行政組織理論的意義
　　（1）研究行政組織理論是為了建立有中國特色的社會(huì)主義行政組織理論的理論體系
　?。?）是行政組織改革實(shí)踐的需要
　　（3）是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法制化和現(xiàn)代化的需要
　?。?）是優(yōu)化行政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要
　　第二章
　　1.我國行政組織的特點(diǎn)
　?。?）新中國行政組織具有充分的人民性
　　（2）新中國行政組織的設(shè)置與運(yùn)行，一直在進(jìn)行著調(diào)整與改革
　　（3）處理中央與地方關(guān)系上，基本上貫徹了民主集中制原則
　　（4）發(fā)展過程中，暴露出一些弊端，如部門林立，機(jī)構(gòu)臃腫等
　　2.奴隸制時(shí)期雅典行政組織的特點(diǎn)
　?。?）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征
　?。?）強(qiáng)調(diào)依法行政
　　（3）行政官員非專業(yè)化，非職業(yè)化，無報(bào)酬
　　（4）行政職能簡單
　　3.從中國古代行政組織的特點(diǎn)，分析其對(duì)中國政府機(jī)構(gòu)的影響
　　（1）強(qiáng)化中央集權(quán)、集國家最高權(quán)力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流?，F(xiàn)代中國高度集權(quán)行政管理體制的形成是古代這一特點(diǎn)的繼承。
　?。?）我國古代行政組織的演變具有前后因襲，循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)啟示我們，是激進(jìn)式的改革還是漸進(jìn)式改革，要視具體情況審慎地選擇
　?。?）中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級(jí)節(jié)制，集中統(tǒng)一。經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)代行政組織建設(shè)的寶貴財(cái)富。
　?。?）中國古代的行政組織具有強(qiáng)烈的宗法色彩。這些宗法思想對(duì)當(dāng)今行政機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需要我們不斷與之斗爭。
　　4.資本主義時(shí)期外國行政組織的特點(diǎn)及其對(duì)我們的啟示
　?。?）行政組織日趨獨(dú)立，并且職能不斷擴(kuò)大，總量不斷增加。這說明隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政組織及行政管理日益專業(yè)化、科學(xué)化
　?。?）近代，行政組織的職能不僅擴(kuò)大，而且從原來的以政治職能為主變成現(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能為主。啟示我們，一個(gè)國家公共事務(wù)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的需要增加，行政組織中負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)和解決社會(huì)問題的部門所占的比例就越來越大。
　?。?）行政權(quán)力越來越大。
　?。?）在中央與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴(kuò)大中央集權(quán)；有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家在逐步擴(kuò)大地方權(quán)力。如此看來，中央適度集權(quán)和地方適度分權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下各國組織的共同要求。
 

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