2016年4月湖北自考公文寫作與處理考點：主送機關(guān)

湖北2016年4月自考公文寫作與處理考點：主送機關(guān)

  《辦法》規(guī)定，“主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱”。也就是說，主送機關(guān)是發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機關(guān)。一般說來，哪個機關(guān)負有收受、辦理公文的責(zé)任，哪個機關(guān)就是主送機關(guān)。主送機關(guān)又稱主送單位或行文對象。

  公文的主送機關(guān)一定要選準(zhǔn)，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時處理的一個關(guān)鍵問題。因為任何一個機關(guān)的發(fā)文，都是為了公務(wù)活動的需要，公文中的事 項或問題都要靠對方機關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實效用性所決定的。如果將主送機關(guān)的名稱定錯了，該送的沒送，或者將不該送的也送了，就會造成責(zé)任不 明，意見不一，或相互推 委 ，無人過問，以致貽誤工作。

  公文的主送機關(guān)一般有以下三種情況：

  （1）上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級發(fā)出的公文，其所屬的下級機關(guān)單位都負有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。除批復(fù)以外，一般的下行公文都有兩個以上的主送機關(guān)。而且， 級別愈高的機關(guān)的發(fā)文；其主送機關(guān)的覆蓋面愈大。在這種情況下，公文的主送機關(guān)多數(shù)使用統(tǒng)稱。例如，縣一級人民政府的下行公文，其覆蓋面是在本縣的管轄范 圍之內(nèi)，它的主送機關(guān)的統(tǒng)稱一般是：“各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門?！倍∫患壵畽C關(guān)的下行公文，覆蓋面就在省轄范圍之內(nèi)，其主送機關(guān)的統(tǒng)稱一般 是：“各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府各部門?！痹偃缰泄仓醒氲钠瞻l(fā)性公文，其主送機關(guān)的統(tǒng)稱一般是：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍 區(qū)黨委，中央各部委，各人民團體黨組。”國務(wù)院的普發(fā)性文件，主送機關(guān)的統(tǒng)稱則是：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)。”這樣， 黨中央和國務(wù)院發(fā)文的主送單位其覆蓋面已是全黨全國范圍之內(nèi)了。

  （2）下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行公文，不管請示或報告的內(nèi)容事項如何重要，牽涉面如何廣泛，在一般情況下都只有一個具體的 主送機關(guān)，不要多頭主送。多頭主送為害不淺，例如造成上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職責(zé)不清，或相互推委，甚至影響團結(jié)、延誤問題的及時處理等。上行公文的主送機關(guān)一般都 是直接的上級機關(guān)，非特殊情況不得越級行文請示、報告。除了某個領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項或有特殊情況者外，一般不要以領(lǐng)導(dǎo)人作為主送機關(guān)。若上級黨委、政府 聯(lián)合行文要求報送同一個報告，或某一重大問題需同時向上級黨委、政府請示，可以將上級黨委、政府同時作為主送機關(guān)。有些上行公文除主報直接的上級機關(guān)外， 有時還根據(jù)公文內(nèi)容需報送其他相關(guān)的上級機關(guān)，則可采取“并報”的形式。要注意非同級的主送機關(guān)不要并列標(biāo)印。

  （3）直接向社會公眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、條例、規(guī)定等規(guī)范性公文，它的承辦或者貫徹、執(zhí)行、落實、知照的對象是全社會或者全體人民群眾，在這種情況下，公文的主送機關(guān)就沒有必要再寫了。

主送機關(guān)的位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方，無論一行或多行，均靠左頂格書寫。根據(jù)機關(guān)類型中間用頓號或逗號，末尾加冒號。如果主送機關(guān)名稱過多，而使公文首頁不能顯示正文時，可將主送機關(guān)名稱移至版記部分主題詞之下，抄送之上，作變通處理。

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