2016年湖北自考公文寫作與處理考點講解(8)

湖北2016年自考公文寫作與處理考點講解(8)

考點：公文寫作

公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代表機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。

公文姓“公”，是代表法定的機關(guān)與組織的，是機關(guān)和組織行使職權(quán)、承擔(dān)義務(wù)、開展公務(wù)活動的重要工作。公文具有很強的權(quán)威性，是代機關(guān)立言，要 反應(yīng)的是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖和志愿。是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)集體意志的體現(xiàn)，而不是某個人的意志。因此，在寫作當(dāng)中，要防止以個人的意見而成為機關(guān)的意見，把其體現(xiàn)為 公文。在我國目前的實際情況，包括國家機關(guān)社會一些企事業(yè)單位中，質(zhì)量并不是特別高，質(zhì)量差的公文還是常見的，邏輯混亂、詞不達意，有的甚至同國家的相關(guān) 的法律、法規(guī)相違背。如果經(jīng)常出現(xiàn)這些常識性的錯誤，就會影響到機關(guān)的權(quán)威性，和機關(guān)的聲譽，同時給工作帶來不必要的混亂。所以，強調(diào)公文的撰寫人員，要 正確認識到公文寫作的意義和自己肩上的責(zé)任，要把握公文寫作的技巧，認真履行職責(zé)，寫出高質(zhì)量的公文。

公文寫作的構(gòu)成：起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。

考點：起草初稿

是指構(gòu)思完成后，動筆行文寫出公文初稿的具體過程。根據(jù)機關(guān)工作的實際需要，用簡潔規(guī)范的語言，來表達既定的主旨，把精心構(gòu)思的布局，轉(zhuǎn)化為文 字篇章的工作，在公文起草實踐當(dāng)中，起草公文可以由一個人來承擔(dān)，也可以由多人來承擔(dān)，主要是根據(jù)公文的重要程度和機關(guān)文書人員隊伍的條件來確定。

公文起草組織可以有三種形式：

1.由一個人準(zhǔn)備選取材料，構(gòu)思布局，直至擬寫成文。

主要是適用一些比較小的機關(guān)和單位。如：便函、簡報、事務(wù)性的通知。其主要優(yōu)點在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路開闊，一氣呵成。但對于 一些較為重要的、篇幅較長的公文來說，這種封閉型起草形式也存在諸多缺點，如人單力薄、精力分散;在材料取舍、觀點提煉和角度選取上，往往易受個人視野和 素質(zhì)的限制;寫作效果因人而異，難于保證。

2.由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。這是一種開放的起草方式。這樣就可以揚長避短，拓展視野，觀點新穎，角度得體，集思 廣益，最后由一個人寫出。最后的執(zhí)筆人也是非常重要的。要求執(zhí)筆人要善于聽取意見，敏銳地抓住閃光點，但又不能安于記錄和代筆，把各種不同的見解統(tǒng)統(tǒng)搬進 文稿，造成主旨不明確，要求不統(tǒng)一，風(fēng)格不協(xié)調(diào)。

3.由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文，重要會議的報告、總結(jié)，重大的方針政策性決定、決議，布置全局性工作的指示，由于其 涉及面大，篇幅大， 文字要求的水平高，往往由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的文秘部門牽頭，吸收各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門文書人員參加，組成起草小組打團體戰(zhàn)。分工起草必須注意緊密聯(lián)系，互通情報，確 保全文思想一致，內(nèi)容協(xié)調(diào)，風(fēng)格統(tǒng)一。