海保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展前景

現(xiàn)代物流業(yè)是21世紀(jì)的重要朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、穩(wěn)定地發(fā)展，物流配送分撥作為一種產(chǎn)業(yè)也在我國(guó)悄然興起。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)2002年是我國(guó)物流信息化發(fā)展的一年，國(guó)家對(duì)企業(yè)信息化的重視，電子政務(wù)的推廣、海關(guān)管理政策的改進(jìn)、物流業(yè)務(wù)自身的迅速發(fā)展，都充當(dāng)了物流信息化進(jìn)程中強(qiáng)有力的助推器，制造業(yè)對(duì)物流業(yè)的需求則成了直接的推動(dòng)力。特別是近10年，中國(guó)保稅區(qū)的出現(xiàn)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流業(yè)有了一個(gè)最佳的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，從而使得我國(guó)物流配送業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

保稅區(qū)是我國(guó)參照國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的做法而設(shè)立的一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這一區(qū)域在中國(guó)境內(nèi)，但是在海關(guān)的關(guān)境之外。對(duì)于外國(guó)貨物直接進(jìn)入這一區(qū)域不視為正式進(jìn)口，不征收進(jìn)口關(guān)稅和其它稅費(fèi)。國(guó)家賦予保稅區(qū)的出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易及商品展示功能為溝通國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)物流市場(chǎng)架起了橋梁。十幾年來(lái)，我國(guó)保稅區(qū)致力于管理機(jī)制創(chuàng)新、管理觀念創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，在推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和物流配送分撥方面先行先試，形成了開(kāi)放型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。由于保稅區(qū)具有自己特殊保稅功能和便捷的海關(guān)管理政策環(huán)境和運(yùn)作模式，它滿(mǎn)足了跨國(guó)公司無(wú)國(guó)界經(jīng)營(yíng)策略和在全球范圍內(nèi)布局生產(chǎn)力以及建立銷(xiāo)售和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的需要，大規(guī)模的進(jìn)出貨物的要素在保稅區(qū)得到了聚集和輻射，從而使保稅區(qū)成為國(guó)外各大物流公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選之地。發(fā)展較早的上海外高橋保稅區(qū)和深圳福田保稅區(qū)的年進(jìn)出口量占到當(dāng)?shù)氐?0％，而全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)面積加在一起僅為36平方公里，而年進(jìn)出口量占到全國(guó)進(jìn)出口量的5％。由此可見(jiàn)，保稅區(qū)在我國(guó)未來(lái)的物流發(fā)展中將起著排頭兵的作用。

珠海保稅區(qū)自1999年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，全區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目130家，外商投資總額已超過(guò)5億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)2億美元，已投入運(yùn)作的企業(yè)逾60家。在已投產(chǎn)的企業(yè)中，從事專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)有11家，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)10萬(wàn)平方米，由于保稅區(qū)具備特殊的保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流功能，珠海保稅區(qū)在起步階段物流業(yè)就呈現(xiàn)出了高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)駐區(qū)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，珠海保稅區(qū)進(jìn)出口物流貨值從2000年的3000萬(wàn)美元躍升到2002年的2．8億美元，增長(zhǎng)近10倍；貨運(yùn)量從2000年的2000噸增至2002年的7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近34倍；集裝箱由2000年的550只增至2002年的1．6萬(wàn)只，增長(zhǎng)28倍；監(jiān)管車(chē)輛從2000年的400輛次增到2002年1．6萬(wàn)輛次。2003年1-6月，珠海保稅區(qū)的進(jìn)出口物流貨值已達(dá)3．6億美元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口物流貨值將超過(guò)6億美元。

目前，在珠海保稅區(qū)投資設(shè)立的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)有11家，全部是外資企業(yè)。按業(yè)務(wù)性質(zhì)可劃分為三種：第一種是專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，它們分別是佳能、月通、東京兵兼、南光、啟恒和明德等6家。佳能、日通、東京兵兼屬日資物流公司，南光、啟恒和明德屬于新興的中外合資專(zhuān)業(yè)化物流公司，它們主要為國(guó)際跨國(guó)公司在中國(guó)大陸的工廠(chǎng)提供物流配送服務(wù)；第二種是自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，它們分別是華天隆、好利工貿(mào)兩家公司，它們專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)一般貿(mào)易貨物的物流服務(wù)；第三種是兼營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，它們分別是愛(ài)科電子、超毅和摩天宇等三家公司，主要承擔(dān)集團(tuán)公司內(nèi)部的物流配送分撥功能。目前，珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)服務(wù)的客戶(hù)約在80家左右，主要分布在珠海、中山、東莞、廣州及上海、北京等地區(qū)，客戶(hù)的類(lèi)型主要以外商投資力口工企業(yè)為主。珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)正在以它特有的優(yōu)勢(shì)為珠海以及周邊地區(qū)的外商投資企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)，已經(jīng)成為珠海以及周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推進(jìn)器。保稅區(qū)的功能是出口加工、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及商品展示，其中倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易兩大功能為物流公司在保稅區(qū)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，而保稅區(qū)的保稅特征為區(qū)內(nèi)物流公司開(kāi)拓業(yè)務(wù)創(chuàng)造了下列優(yōu)勢(shì)。

1、關(guān)稅緩沖優(yōu)勢(shì)是保稅區(qū)企業(yè)特有的。我們知道，物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)地送到用戶(hù)指定的地點(diǎn)。 由于進(jìn)入保稅區(qū)的國(guó)外貨物不視為正式進(jìn)口，不需辦理清關(guān)手續(xù)，所以不需要征關(guān)稅，國(guó)外貨物在保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)滯留期間沒(méi)有關(guān)稅成本，從而降低了物流企業(yè)客戶(hù)的成本，這為保稅區(qū)物流企業(yè)開(kāi)發(fā)客戶(hù)市場(chǎng)提供了優(yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，關(guān)稅稅率在逐年下調(diào)，但是，關(guān)稅減少并不等于不存在關(guān)稅保護(hù)，開(kāi)放市場(chǎng)并不等于完全放棄對(duì)市場(chǎng)的保護(hù)，WTO也不等于自由貿(mào)易。因而只要有貿(mào)易保護(hù)存在，保稅區(qū)具有的關(guān)稅緩沖功能的優(yōu)勢(shì)就不會(huì)消失。關(guān)稅作為一種成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須要考慮的，成本的優(yōu)勢(shì)就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，所以會(huì)有更多的企業(yè)需要保稅區(qū)物流企業(yè)提供配送分撥服務(wù)。

2、回避?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格敏感材料進(jìn)行加工的企業(yè)來(lái)講，可以在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)多進(jìn)材料庫(kù)存，從而避免因材料漲價(jià)而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，造成企業(yè)虧損。保稅區(qū)因其具備關(guān)稅緩沖功能，是企業(yè)回避材料成本風(fēng)險(xiǎn)的最佳場(chǎng)所。

3、實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存的目標(biāo)。隨著外商投資企業(yè)特別是跨國(guó)公司的增加，外商投資企業(yè)中進(jìn)一步導(dǎo)入了以創(chuàng)造時(shí)間價(jià)值、降低綜合經(jīng)營(yíng)成本為目的的“零庫(kù)存”理念，并且這種理念已逐步擴(kuò)散到內(nèi)資企業(yè)。在不增加經(jīng)營(yíng)成本的前提下，因保稅區(qū)在中國(guó)境內(nèi)，企業(yè)能夠最大限度地避免因自然災(zāi)害發(fā)生造成采購(gòu)材料不能及時(shí)到廠(chǎng)而導(dǎo)致停工、停產(chǎn)情況的發(fā)生，所以保稅區(qū)的物流公司能夠最安全地滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)“零庫(kù)存”的追求。

4、通關(guān)便捷。目前，海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)的進(jìn)口料件采用手冊(cè)及合同管理，企業(yè)為了材料核銷(xiāo)和市場(chǎng)管理的需要，希望物流公司能夠提供方便快捷的服務(wù)。保稅區(qū)的物流公司是企業(yè)設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口料件倉(cāng)庫(kù)，由于材料的采購(gòu)和配送計(jì)劃都是根據(jù)企業(yè)要求來(lái)制定的，由于報(bào)關(guān)方便快捷和采取預(yù)申報(bào)的措施，所以辦理進(jìn)出口手續(xù)時(shí)間短、報(bào)關(guān)準(zhǔn)確性高，目前珠海保稅區(qū)辦理進(jìn)出口手續(xù)時(shí)間平均為2小時(shí)，在其它口岸辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的效率易受貨場(chǎng)安排、海關(guān)業(yè)務(wù)繁忙以及通訊聯(lián)絡(luò)等因素的影響，效率得不到保證。如果企業(yè)有特殊要求，保稅區(qū)物流企業(yè)可以在駐區(qū)海關(guān)的指導(dǎo)下，為企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)量身定做解決方案，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)的需要。由于從國(guó)內(nèi)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物視同出口，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入保稅區(qū)后，其進(jìn)口材料即可核銷(xiāo)，而進(jìn)入保稅區(qū)的產(chǎn)品可根據(jù)客戶(hù)需要由區(qū)內(nèi)物流公司辦理進(jìn)口手續(xù)代理內(nèi)銷(xiāo)到國(guó)內(nèi)，也可由區(qū)內(nèi)物流公司辦理出口手續(xù)代理外銷(xiāo)到國(guó)外。保稅區(qū)方便快捷的監(jiān)管政策為保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)，也為廣大的外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了方便，目前已吸引了佳能、萬(wàn)寶、TCI、金星、諾基亞及宏基電腦等二大批國(guó)內(nèi)外知名公司委托珠海保稅區(qū)物流公司提供物流配送服務(wù)。

5、服務(wù)體系完善、人才資源豐富。保稅區(qū)是物流公司相對(duì)比較集中的區(qū)域，區(qū)內(nèi)已建立起完善的為物流企業(yè)提供服務(wù)的體系，銀行、保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)行、代理行、律師事務(wù)所、公證所、會(huì)計(jì)中計(jì)事務(wù)所、咨詢(xún)公司、廣告策劃公司、運(yùn)輸代理公司都已進(jìn)入保稅區(qū)，這為物流企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本提供了良好的條件。物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還可以得到政府派駐區(qū)內(nèi)的如海關(guān)、商檢、稅務(wù)以及保稅區(qū)管委會(huì)等政府部門(mén)的支持和幫助，可以說(shuō)，保稅區(qū)具有物流企業(yè)發(fā)展的最佳資源配置，是發(fā)展物流業(yè)的理想之地。珠海保稅區(qū)是珠江西岸唯一的一個(gè)保稅區(qū)，它作為該區(qū)域的物流配送中心的優(yōu)勢(shì)正在日益顯露出來(lái)，而粵港澳跨海大橋項(xiàng)目的建設(shè)更為珠海保稅區(qū)發(fā)展物流業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，為此珠海保稅區(qū)將采取下列措施加快保稅區(qū)物流業(yè)的開(kāi)發(fā)步伐。

1、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快港區(qū)一體化的建設(shè)。珠海保稅區(qū)地處經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)的西面，位于未來(lái)粵港澳大橋的橋頭，地理位置十分優(yōu)越，開(kāi)發(fā)物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在珠海保稅區(qū)得到聚集。為進(jìn)一步增創(chuàng)珠海保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，我們將加速珠海保稅區(qū)碼頭的建設(shè)工作，積極推進(jìn)港區(qū)一體化戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)以港興區(qū)步伐，建設(shè)航運(yùn)、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)聯(lián)合組建的區(qū)域性物流中心，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮珠海保稅區(qū)碼頭和物流企業(yè)對(duì)周過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，盡快形成具有珠海保稅區(qū)特色的物流產(chǎn)業(yè)。

2、加快建設(shè)珠海保稅區(qū)物流信息平臺(tái)。區(qū)域物流信息平臺(tái)的建設(shè)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，珠海保稅區(qū)將積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，做好物流信息平臺(tái)的銜接工作，使珠海保稅區(qū)物流信息平臺(tái)達(dá)到系統(tǒng)化和集成化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，把發(fā)展現(xiàn)代物流作為優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保稅區(qū)綜合實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種措施，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、與國(guó)際通行規(guī)則接軌的、快捷準(zhǔn)時(shí)的、經(jīng)濟(jì)合理的、客戶(hù)滿(mǎn)意的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。積極整合海關(guān)、國(guó)檢、港口、航運(yùn)、金融、保險(xiǎn)、信息等社會(huì)公共資源，形成系統(tǒng)高效的物流服務(wù)體系，努力將珠海保稅區(qū)建設(shè)成一個(gè)體現(xiàn)規(guī)模戰(zhàn)略和協(xié)同戰(zhàn)略的物流園區(qū)。

3、進(jìn)一步提高通關(guān)效率。珠海保稅區(qū)將把提高通關(guān)效率和提升服務(wù)質(zhì)素作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持區(qū)企通關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)制度，及時(shí)將企業(yè)建議或意見(jiàn)反饋給有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。積極協(xié)助駐區(qū)海關(guān)推行EDI聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)，創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”、“無(wú)假日”和“無(wú)紙化”報(bào)關(guān)的目標(biāo)，進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率。

4、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，形成完善的投資環(huán)境，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑。珠海保稅區(qū)將進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)體制，對(duì)項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)到正式生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事綠色通道，使企業(yè)反映的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。充分用好用活當(dāng)前國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)政策支持，信息引導(dǎo)，積極支持區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到做大做強(qiáng)珠海保稅區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的目的。

朋友們，物流業(yè)是新興的服務(wù)行業(yè)，它作為支柱產(chǎn)業(yè)形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須要有眾多的服務(wù)對(duì)象，珠海市政府的“城市西拓，工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略，以及珠江三角洲眾多的“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易企業(yè)，為珠海保稅區(qū)加速發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的前景。