論IP電話在我國的發(fā)展

人們關(guān)注的IP電話，經(jīng)過二三年商家、學者、政府、消費者的爭論、研討，終于在我國上市運營試驗。1999年4月信息產(chǎn)業(yè)部正式批準IP電話試運營，中國電信IP電話試驗在14個城市開通，中國聯(lián)通公司、吉通公司在12個城市開通IP電話。在國外開通IP電話的有美國、加拿大等16個國家。試驗期長途電話費，每分鐘計費比固定電話降低3O％-40％（國際每分鐘小4.8元，國內(nèi)每分鐘0.3元）。

IP電話的試驗運營，盡管只是一種電話新業(yè)務，但它是“知識經(jīng)濟”時代技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品。它是電信消費者（用戶）所需要的，更重要的是表明信息產(chǎn)業(yè)部和眾多公司的經(jīng)營理念和服務宗旨正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，以更好地滿足市場需求和參與市場競爭。

1 發(fā)展IP電話的必要性和可行性

我國電信網(wǎng)裝備能力已是世界通信的第二大國。據(jù)1998年統(tǒng)計公布：電話交換機容量達到1．34億門（全部數(shù)字程控化），容量實占率64.75％（如同工業(yè)的產(chǎn)銷率）。傳輸網(wǎng)建成8橫8縱光纜17．3萬公里，長途自動交換機容量達到483萬路端。分組交換、DDN、幀中繼、計算機互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)通信端口數(shù)達到61．8萬個，數(shù)據(jù)用戶數(shù)約為21O萬戶，電話普及率達到10.64％（含移動2.0％），通信能力富余量較大。而且現(xiàn)有裝備的硬件和軟件，一般是能支持TCP／IP協(xié)議的。只要在相關(guān)地區(qū)的網(wǎng)段調(diào)配或增新一些網(wǎng)關(guān)和路由器就可以開通IP電話?？傊?，我國電信網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和裝備已具備開通IP電話的能力，而且兼?zhèn)渲С謹U展與發(fā)展IP電話市場巨大的潛在能力。

在知識經(jīng)濟時代，人們物質(zhì)文化、生活素質(zhì)有了很大的提高。但是層次不同，受到世界文化消費觀念、價值觀念的沖擊也不同，但他們都懂得“知識消費”的重要性。對消費過程的認識變得更加聰明了。常常按照“6W”來決策自己的購買行為（Why，What，How many，Where，When，Which。即為什么買、買什么、買多少、在哪買、什么時間買、買誰的）。逐漸運用法律法規(guī)來維護自己的權(quán)益。消費者逐漸變?yōu)槭袌龅闹鹘恰?IP電話的消費者一般都是老顧客。眾多用戶也會用“6W”理念來評價正在運營的IP電話，用功效對比來選擇運營商。IP電話市場運營的競爭一定會愈來愈激烈，競爭的結(jié)果，不僅激活了IP電話市場，而且促使經(jīng)營商和管理者不斷改進和加強市場管理。

2 IP電話的市場特征

隨著知識經(jīng)濟時代的發(fā)展與環(huán)境的變化，人們對環(huán)境保護和國家利益意識的加強?，F(xiàn)代市場學家對生態(tài)學平衡市場觀念作了補充，提高了市場觀念的理論：認為市場不僅是買方、賣方對商品交換的場所及其過程，強調(diào)指出政府在市場中的調(diào)控、運轉(zhuǎn)、管理作用。由此，正確的市場觀念應該由消費者、經(jīng)營商、政府三方面共同認可。

消費者是市場的源頭，當然應該滿足他們的要求，其合法權(quán)益應受到法律保護。經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務，并符合本企業(yè)的利益。政府制定相關(guān)政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)、管理、控制、保護三方面的利益。只有消費者、經(jīng)營者和政府三方面理念認識得到認同，達到利益共享，那么市場才能正常地運轉(zhuǎn)與發(fā)展。多年來電信市場的業(yè)務開發(fā)、發(fā)展或衰落都是遵照以上原則進行的（如用戶電報、無線尋呼），因為IP電話是按TCP／IP協(xié)議實時傳送話音信息的應用，經(jīng)Internet或網(wǎng)關(guān)到PSTN與傳統(tǒng)電話的通話。都是電話通話，其產(chǎn)品特性與傳統(tǒng)電話一樣，但它的市場特征則有4點不一樣：（1）價格彈性大，潛在市場大。（2）供求關(guān)系不穩(wěn)定。（3）帶有賣方為主的買方市場。（4）質(zhì)量要求二元性，服務質(zhì)量復雜性。這幾點是值得注意的。

3 IP電話市場需求預測

IP電話起始于國際互聯(lián)網(wǎng)PC間的電話通話要求，隨后擴展到互聯(lián)網(wǎng)到PSTN電話用戶間，IP電話需求規(guī)模當然與互聯(lián)網(wǎng)和固定電話網(wǎng)用戶有一定關(guān)系。1998年國際電聯(lián)召開的世界電信發(fā)展大會，發(fā)布了“瓦萊塔宣言”和行動計劃，提出2002年全球電話“每戶家庭普遍接入目標”的標準?？紤]IP電話低廉價格的激勵因素，運用市場學購買三要素的理論和1997年原郵電部“電話市場技術(shù)經(jīng)濟分析”論文中的需求預測方法，測算出我國IP電話需求用戶數(shù)可達到4515．1萬戶，當然這個測算只是初步的。

表1 IP電話近期需求規(guī)模初步預測

  人口數(shù)
（億人）家庭情況消費者主體 IP電話需求
(萬戶) 平均每
戶人數(shù)家庭戶數(shù)
(萬戶) 現(xiàn)有電話
(萬戶) 電話
到戶率需求率(％) 城市 3.51 3.52 9971.6 4906.8 49.21％ 50％ 2453.4 農(nóng)村 9.02 4.15 21734.9 2061.7 9.48％ 100％ 2061.7 合計 12.53 3.95 31706.5 6968.5 31.53％ 14.3％ 4515.1

IP電話潛在市場預測：按國際電聯(lián)每戶一線。那么IP電話可達3．1～3．2億戶。

專家認為：我國電信網(wǎng)實用率低，屬“結(jié)構(gòu)過?！薄，F(xiàn)在運用過剩的生產(chǎn)能力來發(fā)展IP電話是很有經(jīng)濟意義的。因為IP電話本身與固定電話和移動電話有互補性，可推動或拉動這兩種電話需求增長，隨之還能帶動長途電話流量的增長。如果抓住商機把IP電話運營好，很可能是電信業(yè)務市場新的增長點。

4 IP電話定價策略

IP電話是一種數(shù)字電話，是技術(shù)創(chuàng)新的一種通信服務業(yè)務。它把話音、壓縮編碼、打包分組、分配路由、儲存交換、解包解壓等變換處理，在IP網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)話音通信。因為它促進了網(wǎng)絡(luò)資源利用，降低話音業(yè)務成本，所以它的每分鐘話費就比較低。現(xiàn)階段雖IP電話質(zhì)量不如普通電話好，但是，IP電話費用低，不要開辦費，可以不定址，故受到消費者的青瞇，特別是我國家庭收入與西方國家差距較大，IP電話就更受到人們歡迎，一般家庭都可以買一個卡給家人根據(jù)需要適時選用。

IP電話是一種增值新業(yè)務。在經(jīng)營方面是一個新問題，它直接關(guān)系到電信業(yè)務的經(jīng)營效益，尤其對長途電話收入的影響。從長遠發(fā)展看我國IP電話可達到2～3億戶，是世界上最大的電信市場。當然早已引起國外眾多的企業(yè)的關(guān)注。他們都要擠進我國IP電話市場，分得一份效益，在我國申請加入世貿(mào)組織談判中，要求我國電信市場放開就是一個很棘手的問題。實際上，電信比較發(fā)達的國家已經(jīng)開發(fā)了IP電話并提供了服務，加之長話費便宜，使我們國際長話通信造成一定流失。這種局勢正在擴大，我國必須加緊研究，制定有效的政策、法規(guī)、協(xié)議，采取積極的、有效的對策，迎接外來的各種挑戰(zhàn)。

眾所周知，任何新產(chǎn)品（或服務業(yè)務）開發(fā)上市，都期望獲得高的回報，可是我國的IP電話業(yè)務則不能，因為它不是我國首創(chuàng)，加之，面臨著國內(nèi)外眾多公司的競爭，開發(fā)的目的，不僅是適應與占領(lǐng)IP電話國內(nèi)市場，提高電信市場的效益與國外IP電話經(jīng)營商抗衡的需要，更重要的是IP電話的價格低，能刺激通話需求，吸引更多的用戶，從而扭轉(zhuǎn)長途電話的流失，并促進各種電話業(yè)務量的增長，為提高電信（電話）市場次益創(chuàng)造條件。

我們認為，IP電話試運營后的定價宜采取低價策略，薄利多銷爭取到更多新用戶。不然與我國對開IP電話的協(xié)議國的IP電話價格比我們低，或者不久將來IP電話市場對外商開放，他們的價格比我們的更低，那么我們將會流失更多的長途電話收入，同時還會失去許多IP電話用戶。

5 強化法制管理

IP電話試驗運營的目的在于取得實際經(jīng)驗，為制定相關(guān)的政策、法規(guī)、條例奠定基礎(chǔ)。根據(jù)IP電話技術(shù)和經(jīng)濟上的特點，嚴格地制定政策、法規(guī)和運用政策和法規(guī)調(diào)控管理市場顯得尤為重要。

（1）嚴格審定經(jīng)營商經(jīng)辦IP的能力條件，合格者發(fā)證準予經(jīng)營，對無證私營牟利者依法嚴處。堅決按法規(guī)進行市場管理，保護合法經(jīng)營者和消費者的權(quán)益不受侵害。

（2）制定IP電話業(yè)務收入（發(fā)卡或記帳的收入）合理分配和結(jié)算辦法，公司與地區(qū)企業(yè)之間以出入流量差、資源占用量的多少、技術(shù)支撐作用等為主要依據(jù)，按業(yè)績大小分配。否則不能調(diào)動經(jīng)營公司對發(fā)展IP電話的積極性。

（3）迅速擴大IP電話通達到國內(nèi)更多的城市、國外更多的國家，且不論是計算機、移動或固定電話都能通上話。

6 要敢于創(chuàng)新技求

知識經(jīng)濟是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟，誰掌握了信息技術(shù)創(chuàng)新，誰就掌握了經(jīng)濟發(fā)展的命脈。我國的程控交換機都已進入國際市場，那么我們?yōu)槭裁丛贗P網(wǎng)技術(shù)和IP電話設(shè)備方面不能創(chuàng)新、打出自己的品牌呢？最近，武漢郵電研究院余少華博士提出的IP over SDH提案
已被國際電聯(lián)正式確認，從現(xiàn)在起，設(shè)備制造廠商可以根據(jù)該項標準開發(fā)IP over SDH和IP over WDM設(shè)備。

創(chuàng)新IP電話技術(shù)或設(shè)備，應從我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和市場情況出發(fā)，首先要符合ITU相關(guān)協(xié)議的要求，但也要創(chuàng)自己的特色，既能與現(xiàn)有裝備適配，又能支持或適應IP業(yè)務今后的發(fā)展。國內(nèi)電信業(yè)務經(jīng)營者和設(shè)備制造商應有責任感和時代意識，抓住商機，努力拼搏，打出技術(shù)先進、功能創(chuàng)新、價實質(zhì)優(yōu)的品牌，生產(chǎn)大批與我國網(wǎng)絡(luò)適配的網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)守、網(wǎng)管、路由器、服務器等設(shè)備，滿足國內(nèi)發(fā)展IP電話的需要，并能打入國際市場，參與競爭。

IP網(wǎng)是為Internet業(yè)務服務的網(wǎng)絡(luò)。目前是由DDN線路經(jīng)多級路由器構(gòu)成的網(wǎng)，自然會出現(xiàn)時延疊加，影響到實時傳輸話音的質(zhì)量，如果網(wǎng)關(guān)與路由器適配（由第三層網(wǎng)絡(luò)層），增加識別區(qū)分IP話音包，并給該類包優(yōu)先選擇路徑的功能。再有完善網(wǎng)關(guān)、路由器、網(wǎng)守協(xié)作準確計費功能，保證計費準確，應該把網(wǎng)上等待、中斷的時延扣除掉，不然多計費，消費者決不能接受的。

現(xiàn)有網(wǎng)守（Gatekeeper）應增加網(wǎng)閘功能，阻止未辦IP電話卡（或記帳用戶）呼叫進入，禁止網(wǎng)絡(luò)非法侵占，特別是IP電話在PTSN用戶開放時，PC到固定電話用戶，或者是PC與PC間的呼叫通話，防止長途電話業(yè)務流失。網(wǎng)守能與網(wǎng)關(guān)或路由器適配，支持計費準確、費率調(diào)整、業(yè)務
統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)綜合管理有關(guān)數(shù)據(jù)，以便加強經(jīng)營管理工作。

由于TCP／IP協(xié)議是以DDN和以太網(wǎng)的要求為基礎(chǔ)制定的，網(wǎng)絡(luò)中有服務器、路由器、PAD等設(shè)備，它們眾多的功能，應該怎樣分配組合更合理些，哪一種設(shè)備配置在網(wǎng)絡(luò)哪一段是最佳的組合，系統(tǒng)地全面規(guī)劃，既節(jié)約發(fā)展IP電話的成本，又改善了IP電話的服務質(zhì)量?；蛘咧挥械刃乱?BR>代IP協(xié)議出現(xiàn)，如IPV6就可能解決地址容量、安全性、服務質(zhì)量等問題。

努力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)